隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，社會管理形態(tài)的逐步轉(zhuǎn)變，各級黨委政府對社區(qū)建設(shè)高度重視，社區(qū)建設(shè)日益成為黨委、政府全局工作的重要組成部分。人民法院作為國家審判機關(guān)，其職責范疇與社區(qū)建設(shè)在外延上是否有重合之處？筆者以為，城區(qū)基層人民法院開展和諧社區(qū)共建活動，對于充分發(fā)揮審判職能，堅持司法為大局服務(wù)、為人民服務(wù)的宗旨，做好社會管理創(chuàng)新、社會矛盾化解、公正廉潔司法這三項重點工作是十分及時和必要的。

 

一、“和諧共建”是城區(qū)基層法院立足審判實踐、針對社區(qū)特點，探索社會管理服務(wù)舉措的新平臺。社區(qū)作為政府最小的派出機構(gòu)，是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，只有社區(qū)穩(wěn)定了，社會治安綜合治理各項措施得到落實了，才能有效防止刑事案件的發(fā)生，減少民事糾紛與信訪事件的產(chǎn)生，全區(qū)的穩(wěn)定才有堅實基礎(chǔ)。基層人民法院應(yīng)當以“和諧社區(qū)”共建為契機，結(jié)合審判實踐，針對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居民群體及軟硬件特點，在社區(qū)建設(shè)思路上出智、在社區(qū)基本建設(shè)上出資、在社區(qū)的扶貧幫困上出力，不斷創(chuàng)新舉措，探索以多種形式，服務(wù)基層建設(shè)。

 

二、“和諧共建”是人民法院健全民意溝通、實現(xiàn)訴調(diào)對接，著力化解社會矛盾的新途徑。按照中央以人為本、執(zhí)政為民的要求，最高人民法院確定了“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)思想，要求法院的審務(wù)工作適當向社區(qū)延伸。實踐中，基層人民法院可充分利用其“平民”定位，發(fā)揮各部門工作特點，創(chuàng)新社會管理將舉措，溝通民意、化解矛盾、服務(wù)社區(qū)。如為社區(qū)政務(wù)建設(shè)出謀劃策，設(shè)立巡回審判點便民訴訟，對社區(qū)人民調(diào)解員進行法律培訓(xùn)，選聘人民陪審員，協(xié)助人民調(diào)解，開設(shè)黨課，開展法制宣傳、法律咨詢，配合基層完善社區(qū)矯正工作、預(yù)防犯罪、啟動刑事和解制度修復(fù)受損的社會關(guān)系等，力爭從基層入手、源頭入手，預(yù)防、化解社會矛盾，共建和諧。

 

三、“和諧共建”是人民法院轉(zhuǎn)變工作作風，保障司法公平、公正、高效、廉潔的新契機。開展和諧共建活動，是人民法院開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對干警進行人民性教育、崇法教育、司法良知教育和司法價值觀教育的良好契機。和諧共建要求基層法院干警始終秉持司法為民宗旨，轉(zhuǎn)變審判作風，深入社區(qū)，為基層組織和社區(qū)居民服務(wù)。這將促使審判質(zhì)效得以全面提升，同時擴大單個案件審理的社會效果，保障公正廉潔司法，從而提升人民法院的公信力。

 

四、和諧共建活動是人民法院增強服務(wù)意識、提升司法能力，全面鍛煉干警隊伍的新手段。近年來，法院大多通過公務(wù)員招考、干部選調(diào)等途徑充實隊伍，造成干警中外地籍青年法官比例逐年提高。這些干警法律專業(yè)知識全面，但社會經(jīng)驗普遍比較缺乏，同時語言不通、習俗不熟，做群眾工作一時難以適應(yīng)。開展“和諧共建”活動，要求干警面對面接觸社區(qū)干部和群眾，進行審判、調(diào)解、信訪等工作，為外地籍青年干警盡快學(xué)習掌握方言、熟悉社情民意、融入本地文化、全面提升自身司法能力提供了一個良好的平臺，是基層法院加快人才培養(yǎng)進程、促進隊伍穩(wěn)定提升的又一有益探索。