當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，有權(quán)向法院或者檢察機(jī)關(guān)提出再審。但無節(jié)制的再審，使司法資源受到一定程度的浪費(fèi)。2009年，我院共受理各類再審案件26件，而2010年上半年已受理20件。為此，該院對(duì)此類案件的特點(diǎn)、產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析并提出對(duì)策建議。

 

一、案件特點(diǎn)

 

1、民商事案件再審較多。目前我院受理再審案件中，民商事案件再審較多，占案件數(shù)的54 %；而行政、刑事類再審案件偏少，僅占受理數(shù)的7%。

 

2、認(rèn)定案件事實(shí)的主要證據(jù)不足是再審的主要事由。受理的46件再審案件中，以認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足作為理由提出再審的有11件，占案件數(shù)的44%。

 

3、當(dāng)事人舉證意識(shí)不強(qiáng)。有的案件由于再審人缺乏舉證意識(shí)，發(fā)生糾紛后不能及時(shí)收集和保全證據(jù)，以致其再審主張不能得到法院的支持。

 

4、當(dāng)事人不通過上訴程序解決糾紛，而是直接向檢察機(jī)關(guān)再審。有的再審人為少交訴訟費(fèi)，對(duì)一審判決不服不通過上訴程序解決，而是直接向檢察機(jī)關(guān)再審，或者重復(fù)再審，司法資源被無節(jié)制的使用。

 

二、原因分析

 

1、部分案件在裁判質(zhì)量上確有錯(cuò)誤或存在明顯瑕疵。受理的再審案件中當(dāng)事人以裁判中存在瑕疵為理由的較為常見，主要表現(xiàn)在說理過于簡(jiǎn)單，致使當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果不能理解，認(rèn)為判決有誤；由于粗心疏忽造成判決書的內(nèi)容上存有瑕疵；錯(cuò)列漏列寫當(dāng)事人具體情況等等。

 

2、部分當(dāng)事人法律知識(shí)貧乏，主觀認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。有些再審人始終堅(jiān)持自己對(duì)法律、法規(guī)的誤解及偏見，為自己找理由纏訟；甚至有些再審人對(duì)審判程序的認(rèn)識(shí)上存有誤解，認(rèn)為有“三審”，況且申請(qǐng)?jiān)賹彌]有訴訟費(fèi)的制約，存有不告白不告的心態(tài)；只要判決沒有達(dá)到目的，就找各種方式申請(qǐng)?jiān)賹彙?/font>

 

3、法院與有關(guān)部門聯(lián)系少，導(dǎo)致當(dāng)事人纏訟。有些部門的工作人員由于對(duì)法律知識(shí)了解不全面，對(duì)法院的審判程序了解不多，只要看到來訪人員拿著法律文書，一般引向法院再審。少數(shù)當(dāng)事人將有關(guān)媒體對(duì)個(gè)別案件的評(píng)論作為再審的依據(jù)。由于撰稿人受自身法律知識(shí)面的限制或其他原因，客觀上難免會(huì)存在一定的問題，而一些當(dāng)事人則將此類文章作為依據(jù)，任憑信訪人員如何解釋，仍然堅(jiān)持纏訟。

 

4、相關(guān)法律制度對(duì)再審事由缺乏規(guī)范性。相關(guān)法律規(guī)定對(duì)當(dāng)事人再審事由過于原則和寬泛，客觀上引發(fā)了再審的隨意性。“確有錯(cuò)誤”是訴訟法規(guī)定的提起再審的條件，為了疏通再審渠道，《暫行規(guī)定》將再審條件放寬為“可能有錯(cuò)”。但在實(shí)際操作中，對(duì)“可能有錯(cuò)”的標(biāo)準(zhǔn)模糊，審查中難以把握。目前的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)當(dāng)事人提出再審后，法院應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行審查，都沒有明確的規(guī)定，使再審制度游離于訴訟程序之外，成為非程序化解決糾紛的方式。

 

三、對(duì)策建議

 

1、法院內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督，提高審判質(zhì)量。將監(jiān)督的關(guān)口前移，完善從立案到審判的案件質(zhì)量全程監(jiān)督機(jī)制。對(duì)每一個(gè)案件從立案、送達(dá)、審理、裁判、結(jié)案、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全方位監(jiān)督，提高裁判質(zhì)量，從源頭上解決再審多問題。

 

2、司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解制度。進(jìn)一步深入從立案到執(zhí)行不同階段的全程調(diào)解。進(jìn)一步細(xì)化調(diào)解工作，加強(qiáng)訴前調(diào)解、開庭調(diào)解、判前調(diào)解及執(zhí)行和解制度，強(qiáng)化調(diào)解工作，化解矛盾糾紛，使當(dāng)事人服判息訴。

 

3、立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善相應(yīng)的再審之訴制度。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)暢通再審審查渠道，使再審訴權(quán)化、程序化。細(xì)化關(guān)于再審的事由、范圍、管轄、次數(shù)、時(shí)限等規(guī)定，完善相關(guān)再審制度，限制當(dāng)事人濫再審。從而建立起一個(gè)包括再審、受理、送達(dá)、審理、裁判在內(nèi)的再審之訴程序，確保判決的嚴(yán)肅性。

 

4、規(guī)定提起再審的期限，提高訴訟效率。現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)僅對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙拮髁艘?guī)定，而對(duì)法院、檢察院?jiǎn)?dòng)再審的期限未作限制。建議規(guī)定法院、檢察院?jiǎn)?dòng)再審的期限，以提高訴訟效率。如果原審裁判確有錯(cuò)誤，超過再審時(shí)限外發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的例為特殊情況，建議啟動(dòng)國家賠償程序補(bǔ)救，更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

 

5、建議再審收費(fèi)制度。在司法實(shí)踐中，當(dāng)事人之所以無休止的到法院再審的主要原因之一，就是目前再審不收費(fèi)。當(dāng)事人提起再審，要耗費(fèi)大量的審判資源，沒有義務(wù)的限制，就會(huì)濫用權(quán)利，為了防止當(dāng)事人濫用再審權(quán)利，再審必須適當(dāng)收取費(fèi)用。如果申請(qǐng)敗訴，則再審費(fèi)用不予退還，如果勝訴，則重新確定有關(guān)的訴訟費(fèi)用。以此加強(qiáng)當(dāng)事人的責(zé)任心，平衡訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。