高郵法院從化解人民內(nèi)部矛盾出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)民商案件的調(diào)解結(jié)案經(jīng)驗(yàn)，形成了“和、公、聯(lián)、勤、細(xì)”的調(diào)解五字法則，確保民商事案件調(diào)解結(jié)案率和調(diào)解撤訴結(jié)案率穩(wěn)步提升。
　　（一）弘揚(yáng)“和”的精神。以人為本，牢固樹立“和”的訴訟理念，把訴訟調(diào)解工作放在審判工作的首要位置上來抓。建立健全調(diào)解制度，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事調(diào)解工作的實(shí)施意見》，并把調(diào)解工作納入到每年度目標(biāo)管理考核，規(guī)定各業(yè)務(wù)庭調(diào)解結(jié)案率不得低于50%，基層法庭調(diào)解結(jié)案率不得低于70%。對未能完成考核指標(biāo)的，扣除目標(biāo)管理考核分值，并與目標(biāo)管理獎懲相掛鉤。同時(shí)，在法官業(yè)績考核中引進(jìn)調(diào)解結(jié)案率指標(biāo)，將調(diào)解能力作為考核法官工作能力的重要方面，明確要求基層法官要以“五會”（會做思想工作、會做宣傳工作、會做群眾工作、會做協(xié)調(diào)工作、會處置突發(fā)事件）的工作方法，處理社會矛盾和糾紛，著力追求審判效果與社會效果的高度統(tǒng)一。
　?。ǘw現(xiàn)“公”的理念。在抓調(diào)解工作過程中，堅(jiān)持以當(dāng)事人意思自治為前提，強(qiáng)化法官的居中調(diào)解意識，嚴(yán)禁法官強(qiáng)制調(diào)解或是壓服一方、袒護(hù)另一方進(jìn)行調(diào)解，對壓服調(diào)解的，輕則對承辦人批評教育，重則追究錯(cuò)案責(zé)任，對所調(diào)案件進(jìn)行再審。同時(shí)，要求法官在調(diào)解過程中注意處理好三個(gè)界限：即說服一方合理讓步與壓服調(diào)解之間的界限；釋明法律與壓服調(diào)解之間的界限；“面對面”調(diào)解與“背靠背”調(diào)解適用范圍之間的界限，確保調(diào)解以當(dāng)事人的意思表示為核心，切實(shí)發(fā)揮出調(diào)解鈍化矛盾的職能作用。此外，該院還注重處理好調(diào)解工作的繁瑣與高效結(jié)案的要求之間的矛盾，突出調(diào)解與效率的統(tǒng)一。今年以來，該院調(diào)解結(jié)案的案件，平均案件審理天數(shù)為30天，低于總案件平均審理天數(shù)8.7天。
　　（三）發(fā)揮“聯(lián)”的作用。堅(jiān)持把訴訟調(diào)解放在綜合治理的大局中來抓，充分調(diào)動社會力量的參與，加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、基層組織、調(diào)解中心、知名人士和社區(qū)的溝通和聯(lián)系，構(gòu)建起訴訟調(diào)解與人民調(diào)解之間的綠色通道，形成調(diào)解工作合力。一是主動在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)，為新任的基層民調(diào)組織人員舉辦法律培訓(xùn)班，提高他們的法律水平和調(diào)解能力；二是特聘基層民調(diào)組織人員擔(dān)任特約人民陪審員，直接參與案件審理和訴訟調(diào)解，增強(qiáng)他們的公正調(diào)解意識，實(shí)現(xiàn)基層民調(diào)工作與審判工作的互動與雙贏；三是加強(qiáng)與基層民調(diào)組織的聯(lián)系和配合，堅(jiān)持做到對基層民調(diào)組織有求必應(yīng)，協(xié)助民調(diào)組織開展訴前調(diào)解工作。近年來該院參與調(diào)處訴前糾紛160余起，有效避免了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。四是邀請婦聯(lián)同志、教育人士、專家學(xué)者、社會知名人士參與到婚姻家庭案件、醫(yī)療損害案件、房地產(chǎn)案件等矛盾激烈、人數(shù)眾多的案件調(diào)解工作中來，利用社會力量提高調(diào)解的成功率，確保矛盾順利化解。
　?。ㄋ模┞鋵?shí)“勤”的要求。從“勤”字入手，創(chuàng)新調(diào)解措施。一是收集資料勤。認(rèn)真做好典型案例收集整理工作，通過向當(dāng)事人出示相似案件生效判決，讓當(dāng)事人自我判斷訴訟風(fēng)險(xiǎn)，自覺接受可行的調(diào)解方案；二是審前會議勤。設(shè)立召開審前會議制度，通過審前會議，了解當(dāng)事人的訴辯理由，歸納當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)，做當(dāng)事人的疏導(dǎo)工作，增進(jìn)當(dāng)事人雙方的相互理解，做好調(diào)解的初步工作，在可能的情況下實(shí)現(xiàn)調(diào)解一步到位；三是普法釋明勤。主動向當(dāng)事人宣講相關(guān)法律，正確行使釋明權(quán)，提高當(dāng)事人的法律認(rèn)知能力，引導(dǎo)當(dāng)事人正確理解法律與情理的相通和相悖之處，使當(dāng)事人理解法官的調(diào)解和判決；四是領(lǐng)導(dǎo)參與勤。建立重大群體性案件領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)解制度，特別在排除妨礙、追索勞動報(bào)酬等群體案件審理時(shí)，院長、分管院長均直接參與到審判一線，組織與雙方當(dāng)事人進(jìn)行對話，協(xié)調(diào)基層組織參與調(diào)解，耐心做當(dāng)事人思想工作，宣傳法律，解決糾紛，化干戈為玉帛，促進(jìn)群體糾紛順利化解。五是調(diào)解回訪勤。注重對調(diào)解結(jié)案案件的回訪，加強(qiáng)與當(dāng)事人所在基層村鎮(zhèn)、社區(qū)的溝通和聯(lián)系，共同做好當(dāng)事人息訴工作，防止調(diào)解工作不到位引起矛盾出現(xiàn)反復(fù)。
　　（五）嚴(yán)格“細(xì)”的作風(fēng)。要求干警在居中調(diào)解的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決杜絕嫌煩怕懶的思想，堅(jiān)決摒棄官老爺作風(fēng)，制定出臺了“三個(gè)優(yōu)先”原則：老弱病殘者優(yōu)先，外地當(dāng)事人優(yōu)先，矛盾易激化案件優(yōu)先；“四句話”服務(wù)規(guī)范，即熱情周到，耐心細(xì)致，平等文明，扎實(shí)到位；“五個(gè)一”接待要求：問一聲好，遞一個(gè)座，送一杯茶，聽一席話，道一句安，并全面推行了“首問責(zé)任制”，切實(shí)以公正、高效、文明、廉潔的良好工作作風(fēng)，把調(diào)解工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位，努力建立起以調(diào)解為中心的糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審判效果與社會效果的高度統(tǒng)一。今年上半年該院的調(diào)解結(jié)案率和調(diào)解撤訴結(jié)案率達(dá)59%。前不久，該院被省委綜合治理辦公室、省法院、省司法廳評為“指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”，被省法院評為“訴訟調(diào)解先進(jìn)集體”。
文章出處：揚(yáng)州市中級人民法院
文章作者：揚(yáng)州市中級人民法院