9月10日上午，無錫市崇安區(qū)法院公開宣判了該市首起因向紅十字會(huì)捐贈(zèng)物資，要求稅務(wù)局退還個(gè)人所得稅的行政案件。
　　2002年浙江人余某與無錫某公司解除勞動(dòng)關(guān)系，該公司于2003年分期支付給余某總共200萬元的補(bǔ)償金。同年6月17日余某向北京市紅十字會(huì)（以下簡(jiǎn)稱紅十字會(huì)）捐贈(zèng)價(jià)值人民幣200余萬元的服裝，紅十字會(huì)出具相應(yīng)金額的捐贈(zèng)證書及憑據(jù)。由于捐贈(zèng)的服裝中有部分損壞，紅十字會(huì)確認(rèn)該次捐贈(zèng)價(jià)值為878603.5元，并向余某開具了相同金額的0000011號(hào)“接受捐贈(zèng)物資（品）票據(jù)”。2003年7月7日，無錫市地方稅務(wù)局涉外稅務(wù)分局（以下簡(jiǎn)稱涉外稅務(wù)分局）向余某征收個(gè)人所得稅人民幣439515元。2004年1月15日征稅時(shí)，余某向稅務(wù)部門提交了上述0000011號(hào)票據(jù)，涉外稅務(wù)分局將該筆捐贈(zèng)款進(jìn)行了稅前扣除，并征收了剩余個(gè)人所得稅人民幣15464.34元。余某為兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾，分別于2004年2月17日、4月2日向紅十字會(huì)補(bǔ)充捐贈(zèng)了價(jià)值864330.50元、257230.08元的服裝。紅十字會(huì)開具相應(yīng)金額的0000014號(hào)、0000018號(hào)“接受捐贈(zèng)物資（品）票據(jù)”。應(yīng)余某的要求，紅十字會(huì)將票據(jù)的落款時(shí)間均填寫為2003年6月17日。此后，余某持上述兩份票據(jù)要求涉外稅務(wù)分局退稅不成，于是提起行政復(fù)議。2004年7月5日，無錫市地方稅務(wù)局作出行政復(fù)議決定，維持涉外稅務(wù)分局對(duì)余某的征收行為。余某即提起行政訴訟，認(rèn)為其分三次向紅十字會(huì)捐贈(zèng)物資，是同一捐贈(zèng)行為，稅務(wù)部門在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)，應(yīng)將三次捐贈(zèng)總額予以扣除，要求涉外稅務(wù)分局按《稅收征收管理法》第五十一條的規(guī)定，退還已繳納的個(gè)人所得稅。
　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，紅十字會(huì)向余某出具的捐贈(zèng)證書，應(yīng)視為雙方贈(zèng)與合同的成立、并已生效。余某實(shí)際履行捐贈(zèng)義務(wù)的時(shí)間應(yīng)是獲取有效票據(jù)的真實(shí)時(shí)間，分別是2003年6月17日、2004年2月17日、4月2日。余某分三次履行贈(zèng)與合同，系同一民事法律行為，但繳納個(gè)人所得稅、捐贈(zèng)額稅前扣除應(yīng)受稅收征收法律的調(diào)整，不受民法的調(diào)整。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)等社會(huì)力量向紅十字事業(yè)捐贈(zèng)有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，個(gè)人向紅十字事業(yè)的捐贈(zèng)，在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅時(shí)憑財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)票據(jù)準(zhǔn)予全額扣除。原告余某分期獲得收入后，納稅申報(bào)期應(yīng)分別為2003年7月7日、2004年1月7日前。根據(jù)查明的事實(shí)，在該兩次納稅申報(bào)期滿時(shí)，除紅十字會(huì)確認(rèn)的878603.50元捐贈(zèng)額外，余某沒有補(bǔ)交捐贈(zèng)物資，也沒有取得后兩份捐贈(zèng)票據(jù)。涉外稅務(wù)分局當(dāng)時(shí)向余某的征稅行為，符合法律、法規(guī)的規(guī)定。余某在2003年間僅實(shí)際捐贈(zèng)價(jià)值878603.50元的物資，2003年內(nèi)并未完成200余萬元的捐贈(zèng)行為，不存在《稅收征收管理法》第五十一條“納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還……”所規(guī)定的情形，原告余某要求退還稅款，無事實(shí)依據(jù)，其理由不能成立。余某在2004年2月17日、4月2日取得的0000014號(hào)、0000018號(hào)捐贈(zèng)票據(jù)，應(yīng)根據(jù)稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定另行處理。綜合上述理由，法院認(rèn)為涉外稅務(wù)分局向余某征收個(gè)人所得稅的行為，事實(shí)清楚、適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序。一審判決駁回了余某的訴訟請(qǐng)求。