對(duì)話背景：今年以來(lái)，豐縣法院進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，切實(shí)強(qiáng)化訴前調(diào)解，受案數(shù)量同比下降11.81%，民事案件調(diào)撤率達(dá)79.64%，涉訴信訪化解率達(dá)94.12%，排名徐州市法院第一。該院因其化解社會(huì)矛盾取得的卓越成效先后7次受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。為此，本報(bào)記者近日專門采訪豐縣法院院長(zhǎng)岳彩領(lǐng)，對(duì)該院的調(diào)解工作進(jìn)行了全方位的了解。

　　記者：今年以來(lái),豐縣法院的調(diào)解工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，你院在做好調(diào)解工作方面一定有著獨(dú)到的做法吧？

　　岳彩領(lǐng)：在審判工作中，我院不斷更新調(diào)解觀念、創(chuàng)新調(diào)解方法，在審判實(shí)踐中積極探索，嘗試在調(diào)解工作中引入新觀念、新方法。最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》出臺(tái)后，我院立即向縣委進(jìn)行了匯報(bào)，并于7月9日召開大會(huì)，組織全體干警、縣矛盾調(diào)解中心人員、縣人民調(diào)解員集中逐條學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解工作意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到調(diào)解是高質(zhì)量的審判，認(rèn)識(shí)到調(diào)解工作做好了，能夠?qū)崿F(xiàn)化解糾紛與保護(hù)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)尊重當(dāng)事人主體地位與維護(hù)法治權(quán)威的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)便捷靈活與嚴(yán)格程序的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。如今，“調(diào)解是高效益的審判”已成為我院法官的共識(shí)。

　　同時(shí)，我院更新“庭審調(diào)”觀念，多管齊下加強(qiáng)訴前調(diào)解。以前調(diào)解工作幾乎只限定在訴訟中進(jìn)行，這就使大量事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)易糾紛案件進(jìn)入審判程序。隨著近年來(lái)案件數(shù)的大幅激增，審判人員往往不堪重負(fù)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我院更新觀念，打破“庭審調(diào)”這一常規(guī)，強(qiáng)化訴前調(diào)解機(jī)制，以方便當(dāng)事人為原則，采取多種方式，著力加強(qiáng)訴前調(diào)解工作。

　　經(jīng)過(guò)我們積極溝通和協(xié)調(diào)，縣委、縣政府目前已在五個(gè)矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域設(shè)立專門的調(diào)解委員會(huì)，即在建設(shè)局設(shè)立拆遷安置糾紛調(diào)解委員會(huì)、在衛(wèi)生局設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)、在勞保局設(shè)立勞資糾紛調(diào)解委員會(huì)、在農(nóng)工辦設(shè)立農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解委員會(huì)、在公安局交警大隊(duì)設(shè)立道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)，共同做好調(diào)解息訴工作。如原告廖某某訴被告張某道路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛一案，我院在立案審查時(shí)，將案件轉(zhuǎn)交道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行訴前調(diào)解，最終雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，原告也于當(dāng)天撤訴，效果明顯。

　　在調(diào)解工作中，我院法官總結(jié)出了“比照案例調(diào)解法”、“親情調(diào)解法”、“委托調(diào)解法”、“抱團(tuán)調(diào)解法”、“趁熱打鐵調(diào)解法”、“換位思考調(diào)解法”、“背靠背調(diào)解法”等，這些調(diào)解方法的運(yùn)用，使得我院的調(diào)解工作能力得到有效提升。今年以來(lái)，我院共對(duì)2117件案件進(jìn)行了訴前分流，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛1470件，成功化解1239件，化解成功率達(dá)84.29%，且無(wú)一例引發(fā)投訴和上訪。

　　記者：在前不久召開的徐州市法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨涉訴矛盾糾紛化解工作推進(jìn)會(huì)上，豐縣法院的三級(jí)訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流發(fā)言，這項(xiàng)工作對(duì)推動(dòng)調(diào)解工作究竟發(fā)揮了哪些積極作用呢？

　　岳彩領(lǐng)：我院堅(jiān)持以提供“便民、利民、惠民”的訴訟服務(wù)來(lái)化解矛盾糾紛。在資金非常困難的情況下，多方籌措資金60余萬(wàn)元，建設(shè)了集訴訟服務(wù)、糾紛化解、訴訟分流三大功能于一體的700余平方米的綜合型、標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了訴前調(diào)解、立案審查、繁簡(jiǎn)分流、速裁執(zhí)行、判后答疑、信訪化解等“一站式”服務(wù)。

　　針對(duì)豐縣地域廣闊，人口眾多，有的鎮(zhèn)距離法庭較遠(yuǎn)，群眾訴訟不方便等特點(diǎn)，我院主動(dòng)打破地域限制，通過(guò)在3個(gè)法庭設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)型訴訟服務(wù)站，在法庭駐地之外的11個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立便捷訴訟服務(wù)站，并精心設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)站職能，努力將訴訟服務(wù)中心的職能延伸到最基層。今年以來(lái)，我院共安排法官360余人次深入到便捷訴訟服務(wù)站開展訴訟服務(wù)工作，接待來(lái)訪群眾1600余人次，調(diào)解糾紛137件，開展巡回審判61次，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的一致好評(píng)。8月12日，省婦聯(lián)張京霞主席在視察我院華山巾幗法庭的訴訟服務(wù)站后，專門題詞“巾幗法庭，婦女群眾溫暖之家”，對(duì)我院工作給予肯定和鼓勵(lì)。市中院院長(zhǎng)李后龍，豐縣縣委書記、縣人大常委會(huì)主任趙保華在視察我院時(shí)，均對(duì)我院的訴訟服務(wù)站建設(shè)給予了充分肯定。

　　同時(shí)，為了更好地集中民智、反映民意、保障民生，扎扎實(shí)實(shí)開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，今年以來(lái)，我院在轄區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)360個(gè)行政村扎實(shí)開展“一村一法官”活動(dòng)。組織法官600余人次深入田間地頭了解民意，發(fā)放法官聯(lián)系卡3000余張，收集意見和建議46條，排查不穩(wěn)定因素82件，化解矛盾糾紛226起，為中小學(xué)校上法制教育課36場(chǎng)次，受教育學(xué)生達(dá)1萬(wàn)余人次，深受各鎮(zhèn)黨委、政府和村委會(huì)及人民群眾的熱烈歡迎。豐縣縣委常委、政法委書記劉從良專門對(duì)我院這項(xiàng)工作作出批示肯定，省高院專門以信息形式對(duì)我院工作經(jīng)驗(yàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。

　　通過(guò)三級(jí)訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，很好地促進(jìn)了我院調(diào)解工作的開展。今年以來(lái)，我院受案數(shù)量同比下降11.81%，民事案件調(diào)撤率達(dá)79.64%，上訴案件數(shù)同比下降4.09%，被改判發(fā)回案件數(shù)同比下降11.11%；省高院交辦的34件集中化解涉訴信訪案件，已成功化解32件，化解率達(dá)94.12%，收到了良好的效果。

　　記者：調(diào)解工作需要法官有較強(qiáng)的調(diào)解能力，也需要完善的管理制度，豐縣法院在經(jīng)濟(jì)條件較為落后的困難下，又是如何保障調(diào)解工作順利進(jìn)行的？

　　岳彩領(lǐng)：今年以來(lái)，我院以開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大競(jìng)賽”四大活動(dòng)為載體，采取定期講評(píng)、正面啟發(fā)、互動(dòng)交流、司法論壇等形式，挑選優(yōu)秀法官講授調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整體隊(duì)伍的調(diào)解能力提升。堅(jiān)持采取個(gè)案問(wèn)策、共同析策等形式，集思廣益研究分析案件，實(shí)現(xiàn)激發(fā)與推動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)與個(gè)案相結(jié)合，在實(shí)踐中鍛煉、提高調(diào)解技能及化解矛盾糾紛的能力。

　　進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)調(diào)解能手及時(shí)從物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，從精神上給予鼓勵(lì)，通過(guò)表彰先進(jìn)，帶動(dòng)鞭策后進(jìn)。同時(shí)，對(duì)調(diào)解工作不積極，不主動(dòng)，調(diào)解率低，辦案效果不佳的干警，結(jié)合指標(biāo)評(píng)比情況，及時(shí)予以點(diǎn)評(píng)，分析原因，采取措施，并對(duì)確屬辦案能力不高、審判業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)的干警及時(shí)調(diào)整，積極充實(shí)配強(qiáng)一線調(diào)解隊(duì)伍。著力健全審判管理機(jī)制,將審判質(zhì)效指標(biāo)作為展示工作效果的直觀平臺(tái)，積極借助審判管理制度，著力強(qiáng)化院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)日常審判管理，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)考評(píng)，根據(jù)調(diào)撤率指標(biāo)動(dòng)態(tài)運(yùn)行狀況，及時(shí)研究措施，采取延伸時(shí)間、前置工作、后推關(guān)口等措施，從審前、庭中向訴前、立案、判后及執(zhí)行延展。

　　下一步，我院將更加注重對(duì)調(diào)解工作的保障力度，加大對(duì)干警的培訓(xùn)力度，從制度上，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解工作，使“案結(jié)事了”真正實(shí)現(xiàn)。

　　記者：調(diào)解在有效化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要價(jià)值，豐縣法院把調(diào)解作為處理案件的首要選擇，自覺主動(dòng)地運(yùn)用調(diào)解方式處理矛盾糾紛取得了顯著的成績(jī)。謝謝岳院長(zhǎng)接受我的采訪。