如果說審判管理是一項具體工作，那么管理審判則是一個系統(tǒng)工程。江蘇省揚州市中級法院以執(zhí)法辦案為第一要務(wù)，扎實推進(jìn)審判管理改革創(chuàng)新，實現(xiàn)從審判管理到管理審判的轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了全市法院審判質(zhì)效的提高。今年前三季度，在省法院通報的27項指標(biāo)中，該院有17項指標(biāo)在全省平均值以上。其中，有16項指標(biāo)居全省前五位、9項指標(biāo)居全省前三位。

　　由單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變。從去年年底開始，該院以“強化五項管理、健全五項機制”活動為抓手，著力從司法政務(wù)、司法審判、司法業(yè)績、司法隊伍和司法行政等五個方面，切實推進(jìn)法院內(nèi)部管理的創(chuàng)新。突出審判管理的中心地位，進(jìn)一步細(xì)化審判管理實施細(xì)則，明確管理責(zé)任，制定出臺了《全市法院管理問責(zé)辦法》，將審判業(yè)績考核納入追責(zé)、問責(zé)范圍。建立分類通報制度，堅持通報到法院、部門和個人，并將考評結(jié)果與晉級晉職、評先評優(yōu)掛鉤，強化督查考核的實際效果。通過督查、通報、考核等形式，進(jìn)一步抓好各項制度的貫徹落實，提高審判管理的執(zhí)行力。該院圍繞審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判層級管理和審判績效管理，該院制定出臺了《關(guān)于加強全市法院審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作的若干意見》、《全市法院庭長審判管理工作考核實施細(xì)則》、《全市法院審判績效綜合考評實施細(xì)則》、《關(guān)于加強均衡結(jié)案管理工作的實施意見》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確各層面審判管理主體尤其是院、庭領(lǐng)導(dǎo)的管理職責(zé)，促進(jìn)“全員、全面、全程”大審管格局日趨完善。

　　實現(xiàn)由控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。審判管理部門重新定位部門職責(zé)，由簡單的控制型管理部門轉(zhuǎn)向多元化服務(wù)型管理部門。實行上門指導(dǎo)、重點幫扶，幫助其找準(zhǔn)問題癥結(jié)，以促其盡快扭轉(zhuǎn)劣勢局面。突出院、庭長的審判管理責(zé)任，該院在歷年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，以簽訂《審執(zhí)質(zhì)效目標(biāo)管理責(zé)任書》的形式，突出基層法院院領(lǐng)導(dǎo)、本院審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人在提高審執(zhí)質(zhì)效工作中第一責(zé)任人的職責(zé)。年初簽訂責(zé)任狀，年末考核評比，對沒有完成審判管理責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的法院和部門，嚴(yán)格追究責(zé)任，并視情況給予相應(yīng)的處罰。建立法官審判業(yè)績檔案，突出法官個體的主體作用。注重將審判質(zhì)效評估指標(biāo)的主要內(nèi)容與法官考評機制掛鉤，把對案件的管理和對人的管理緊密結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動了法官的工作積極性，促使法官管理從他律逐步走向自律。

　　實現(xiàn)由事后型管理向事前型管理轉(zhuǎn)變。針對審判管理工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時通過通報、通知、電話、面談等形式進(jìn)行提醒。對審判質(zhì)效指標(biāo)整體退步的基層法院及時提醒、督促、指導(dǎo)，監(jiān)控本院各審判業(yè)務(wù)部門重點指標(biāo)運行，著重對審判部門落后及下滑指標(biāo)進(jìn)行剖析，提出相關(guān)應(yīng)對建議和措施。將審判管理重心向基層轉(zhuǎn)移，向基層定位，審判管理工作向基層法院、人民法庭延伸，促進(jìn)全市法院審判管理工作整體向縱深發(fā)展。組織開展對基層法院審判管理工作、庭長審判管理工作考核以及審判績效綜合考評，提高基層法院、業(yè)務(wù)部門及法官審判管理工作的主動性、積極性。采取多種形式，積極謀劃加強基層審判管理的有效對策，從案件質(zhì)評、司法統(tǒng)計、審判流程管理、審管信息調(diào)研等多方面，加大對基層審判管理工作的指導(dǎo)力度，重點加強對審判質(zhì)效落后法院及法庭審判管理工作的推進(jìn)。