針對判案質(zhì)量不高、涉訴信訪案件增加、一些案件久審不決等問題，江蘇省南通市中級人民法院緊緊抓住審判管理這條主線，建立行之有效的審判管理體系。據(jù)介紹，今年1至10月，全市法官人均辦案117件，同比增加12.54件，平均審理天數(shù)31天，審判效率位居全省法院前列。2004年至2009年，案件上訴率從8.1%下降為3.09%，案件發(fā)回改判率從1%下降為0.35%；申訴率從7.3%下降為0.71%。

  采訪中，該院院長馬志相告訴記者，面對問題，院黨組經(jīng)過深入地反思找到病根：分管副院長和庭長不親自閱卷又不參加庭審，卻能直接與合議庭成員研究案件，對案件“把關(guān)”。庭長原都是業(yè)務(wù)骨干，而當(dāng)了庭長就做“甩手掌柜”。這都充分說明法院審判工作還缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管。為此，在上級法院的指導(dǎo)下，該院建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任體系，從機(jī)制上保證規(guī)范性，做到權(quán)責(zé)一致。建立以審判指標(biāo)通報、審判態(tài)勢分析、案件質(zhì)量評查和法官業(yè)績考評為主要職能的綜合型審判管理模式。院黨組每周聽取審判質(zhì)效通報，每月進(jìn)行審判態(tài)勢分析，季度召開評查例會，年度舉行推進(jìn)大會，及時發(fā)現(xiàn)制約法院及各部門發(fā)展的傾向性、苗頭性問題，審判數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)到院、到庭、到人、到案、到條線的實(shí)時通報。該院出臺《關(guān)于院長、庭長及綜合部門有審判職務(wù)人員參加辦案的規(guī)定》，把院長、庭長辦案納入審判管理制度。2009年以來，全市法院院、庭長審執(zhí)結(jié)案件2萬余件。

同時，南通中院建立覆蓋法院、庭室、法官三個層面的涉訴矛盾考評網(wǎng)絡(luò)，通過對質(zhì)量指標(biāo)、審限節(jié)點(diǎn)軟件的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)實(shí)時通報、節(jié)點(diǎn)自動跟蹤、業(yè)績自動考評，上訴、申訴、發(fā)改、投訴、信訪情況自動生成，將考評結(jié)果與評先評優(yōu)、晉職晉級、法官審判權(quán)運(yùn)行黃紅牌警示制度直接掛鉤。還專門制定《全市法院涉訴信訪流程管理暫行規(guī)定》，確定涉訴信訪案件責(zé)任倒查規(guī)則，明確了涉訴信訪案件原承辦人責(zé)任制的分解處理流程，開發(fā)應(yīng)用涉訴信訪管理系統(tǒng)軟件。

  為強(qiáng)化對司法與案件的自我監(jiān)督，南通中院設(shè)立了案件質(zhì)量評定委員會，在全市法院統(tǒng)一選任60名專兼職評查員，形成法院自查、條線評查、交叉互查的聯(lián)動評查網(wǎng)絡(luò)，建立質(zhì)量、效率和效果三大評查體系，將定案、審限、上訴、發(fā)改、申訴、信訪全面納入評查范圍。實(shí)行廉潔司法一案一承諾制度，出臺《法官審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，明確法官在行使審判權(quán)中出現(xiàn)案件差錯、違紀(jì)投訴、拖延辦案、擅定案件、程序違法、業(yè)外行為不正等六種情形時給予警示，對情況嚴(yán)重，不適宜從事審判工作的調(diào)離崗位或暫停審判權(quán)，同時將監(jiān)督結(jié)果與崗位目標(biāo)考核直接掛鉤。南通中院通過開展優(yōu)秀法律文書評比、重大疑難案件評定、庭審能力的考評和法官調(diào)研能力的評估，有效促進(jìn)了法官的審判能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。在全國法院學(xué)術(shù)論文討論會上，南通中院兩次榮獲一等獎，全市法院先后有42人次59篇獲獎，被最高人民法院授予全國法院應(yīng)用法學(xué)先進(jìn)單位稱號，先后有3篇案例被最高人民法院公報錄用。