本網(wǎng)徐州訊：近日，受啟東市國(guó)土資源局的邀請(qǐng)，啟東法院行政庭副庭長(zhǎng)張衛(wèi)新同志前往該局進(jìn)行法制講座。針對(duì)法院在土地行政訴訟和非訴審查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，張庭長(zhǎng)就土地行政許可和處罰中的法律適用、事實(shí)認(rèn)定、處罰程序和申請(qǐng)非訴執(zhí)行中的申請(qǐng)執(zhí)行期限、執(zhí)行內(nèi)容、送達(dá)等幾個(gè)方面進(jìn)行了講解，提出了解決的措施，并對(duì)執(zhí)法人員提出的具體法律問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答。與會(huì)的土地行政執(zhí)法人員均稱(chēng)，這次講座針對(duì)性強(qiáng)，讓人覺(jué)得受益匪淺。

此次講座，是啟東法院行政庭預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議的一個(gè)縮影。近年來(lái)，隨著啟東大規(guī)模的舊城改造，城市向郊區(qū)不斷擴(kuò)張，農(nóng)民的土地被大量征用，由此引發(fā)的征地問(wèn)題矛盾比較突出。化解官民矛盾，促使法院行政審判工作由消極被動(dòng)變成積極主動(dòng)，啟東法院行政庭把矛盾真正化解作為行政審判工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在依法審理、公正裁判的前提下，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

一是為行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行法制輔導(dǎo)和專(zhuān)題培訓(xùn)，積極預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，深化行政審判職能。二是積極探索符合行政審判特點(diǎn)的協(xié)調(diào)模式和協(xié)調(diào)方法，提高行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，堅(jiān)持支持與監(jiān)督并重，注重加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，保障行政行為的順利開(kāi)展，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。三是積極發(fā)出司法建議。針對(duì)行政審判反映出的行政執(zhí)法中的普遍性、突出性的問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，以司法建議的形式提出對(duì)策，幫助行政機(jī)關(guān)完善行政執(zhí)法程序和監(jiān)督制約機(jī)制。近三年來(lái)，我院共發(fā)出司法建議10多條。四是積極推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。2005年8月23日，我庭根據(jù)南通市人民政府及南通市中級(jí)人民法院就行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的問(wèn)題負(fù)責(zé)起草了“關(guān)于對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參加訴訟列入年終目標(biāo)考核的建議”的啟法發(fā)（2005）44號(hào)文件，并將該文件主送啟東市人民政府并抄送啟東市人民政府法制辦。去年以來(lái)，我庭又會(huì)同政法委、市法制辦，把法定代表人出庭參加訴訟活動(dòng)的情況列入各行政機(jī)關(guān)的年度考核，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)和能力的提高。