今年以來,天寧區(qū)法院按照上級法院的部署安排,不斷強化執(zhí)行措施,深化執(zhí)行改革,優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境,著力化解“執(zhí)行難”問題,執(zhí)行工作步入良性循環(huán)軌道。其具體做法是:
  一、強化執(zhí)行措施,確保執(zhí)行效果
  (一)依法窮盡執(zhí)行路徑。一是窮盡執(zhí)行程序,依照法律規(guī)定的程序公正執(zhí)行;二是窮盡財產(chǎn)線索,全方位了解被執(zhí)行人所有的財產(chǎn)及財產(chǎn)性權(quán)利,防止有能力執(zhí)行的當事人逃避執(zhí)行;三是窮盡執(zhí)行措施,用足用好法律賦予的強制執(zhí)行手段,對經(jīng)教育仍拒不履行執(zhí)行義務(wù)的被執(zhí)行人,依法采取強制執(zhí)行措施。
  (二)靈活采用執(zhí)行方法。做到集中執(zhí)行、應(yīng)急執(zhí)行和突擊執(zhí)行相結(jié)合。一是定期組織大規(guī)模集中執(zhí)行,有力地震懾拒不履行判決、裁定的被執(zhí)行人,感化和教育存有僥幸心理的被執(zhí)行人;二是成立應(yīng)急執(zhí)行組,處置執(zhí)行過程中的突發(fā)事件;三是針對一些被執(zhí)行人工作日不在家的特點,利用休息日、早晚時間抓重點、搶機遇突擊執(zhí)行。
  (三)全力清理執(zhí)行積案。為防止執(zhí)行案件前清后積,該院花大力氣對舊存案件進行全面疏理,摸清底數(shù),建立精確的分類統(tǒng)計臺帳。在分析原因、找出癥結(jié)的基礎(chǔ)上,制定方案,落實措施。一是對近幾年來發(fā)放債權(quán)憑證的案件逐件清理,具備執(zhí)行條件的案件及時恢復(fù)執(zhí)行;二是對成立執(zhí)行機構(gòu)歷年來的執(zhí)行案件進行全面清理,對上萬冊卷宗進行逐一檢查,徹底理清中止案件的底數(shù);三是針對執(zhí)行結(jié)案的不同情況采取有效措施分別處理,對能執(zhí)行的積極采取執(zhí)行措施,被執(zhí)行人確無執(zhí)行能力,符合終結(jié)條件的,依法終結(jié)執(zhí)行。
  二、深化執(zhí)行改革,提高執(zhí)行質(zhì)量
  (一)全面實行繁簡分流。開辟綠色執(zhí)行通道,對簡單案件和涉及申請執(zhí)行人基本生活和生存的案件在1個月內(nèi)執(zhí)結(jié),一般案件在3個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。嚴格執(zhí)結(jié)期限審批制,對承辦人久拖不執(zhí)的案件實行交叉執(zhí)行、換人執(zhí)行。
  (二)全面推行陽光執(zhí)行。一是推行執(zhí)行聽證,制定《執(zhí)行聽證若干規(guī)定》,設(shè)立聽證法庭,大量疑難復(fù)雜及社會影響比較大的案件在公開、公正、規(guī)范、透明的程序中有效執(zhí)結(jié);二是公開告知執(zhí)行風(fēng)險,強化當事人舉證責(zé)任,提示當事人樹立執(zhí)行風(fēng)險意識,正確行使權(quán)利和履行義務(wù);三是公開執(zhí)行過程,定期告知當事人執(zhí)行進程,使其及時了解案件進展情況,讓申請人盡可能參與案件執(zhí)行的全過程,引導(dǎo)其正確認識、全面了解、監(jiān)督法院執(zhí)行,將執(zhí)行工作的全過程置于公眾的監(jiān)督之下;四是推行執(zhí)行調(diào)查令制度,進一步加強財產(chǎn)申報制度的落實,對被執(zhí)行人不報、瞞報、虛報財產(chǎn)不履行義務(wù)的,加大制裁力度。
  (三)全面分解質(zhì)效指標。認真貫徹執(zhí)行審判質(zhì)量效率統(tǒng)一指標考核的實施辦法,將審判質(zhì)量效率指標逐個細化,分解到具體承辦人,逐月通報每位承辦人指標運作情況,并與崗位目標考核掛鉤,以促進執(zhí)行案件的整體質(zhì)量與效率的提高。
  三、優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境,提高執(zhí)行效率
  (一)加強學(xué)習(xí),規(guī)范管理。一是加強執(zhí)行干警思想道德建設(shè),認真組織學(xué)習(xí)《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法》,引導(dǎo)其牢固樹立司法為民思想,加強自我警戒和自我約束;二是加強執(zhí)行干警業(yè)務(wù)建設(shè),將個人自學(xué)與集體定期學(xué)習(xí)相結(jié)合,努力提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì),確保案件依法順利執(zhí)結(jié);三是建立嚴格的外出辦案審批制、辦案歸來匯報制、苗頭性、傾向性問題談心制、投訴率考核制等,構(gòu)筑對執(zhí)行工作“高風(fēng)險、高誘惑”的防火墻,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
  (二)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升理念。一是開展“假如我是當事人”活動,以換位思考的方法樹立執(zhí)行人員愛民親民的形象;二是加大對弱勢群體的保護力度,優(yōu)先執(zhí)行該類案件,切實保護其合法權(quán)益;三是推出重大執(zhí)行信訪制,對一些當事人反映執(zhí)行中的重點、熱點問題,及時答復(fù)并采取有效的利民、為民措施。
  (三)加強協(xié)調(diào),爭取支持。一是堅持“法制教育在先、協(xié)調(diào)在先、調(diào)解在先”的工作思路,探索邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、社會各界代表出面協(xié)調(diào)執(zhí)行、參與執(zhí)行等方式,積極爭取社會各界的了解、理解和支持。二是對拒不履行生效法律文書、影響惡劣的當事人,通過新聞媒體公開曝光等方式,營造誠信守法、公平正義的輿論氛圍和良好的執(zhí)法環(huán)境。三是對執(zhí)行效果好、當事人滿意的個案、類案及執(zhí)行法官的先進事跡,進行宣傳報道,引導(dǎo)社會公眾客觀、公正、全面的評價法院執(zhí)行工作。

  
文章出處:常州市天寧區(qū)人民法院
文章作者:常州市天寧區(qū)人民法院