昨日，江蘇省高院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了各級(jí)法院為促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障的22條意見。針對(duì)各地政府向民營(yíng)企業(yè)招商引資中出現(xiàn)的“亂承諾不兌現(xiàn)”的問題，江蘇省高院在《意見》中首次明確，政府在招商引資合同中承諾稅費(fèi)減免等內(nèi)容，視為行政合同，若不兌現(xiàn)就應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　當(dāng)前不少地方政府為了先把民營(yíng)企業(yè)“引來”，在合同中作出許多頗具誘惑力的承諾。省高院要求各級(jí)法院妥善審理招商引資合同糾紛案件，正確區(qū)分地方政府與投資人簽訂的招商引資合同的性質(zhì)。其中，政府對(duì)投資者提供物的出讓價(jià)格優(yōu)惠、贈(zèng)與或政府承諾提供擔(dān)保的，按民事合同糾紛處理；政府在招商引資合同中承諾為投資人提供政策上的優(yōu)惠或稅費(fèi)上減免等，則視為行政合同。《意見》對(duì)此特別規(guī)定，中小民營(yíng)企業(yè)作為投資方已經(jīng)履行了合同約定的投資義務(wù)，要求地方政府履行在招商引資合同中承諾的優(yōu)惠條件或優(yōu)惠政策的，法院應(yīng)予支持；地方政府對(duì)承諾的事項(xiàng)沒有權(quán)限或超越權(quán)限，事后又未能獲得上級(jí)政府及有權(quán)部門追認(rèn)或批準(zhǔn)的，依法認(rèn)定無(wú)效，投資方要求賠償損失的，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任的大小，確定政府的賠償責(zé)任。