人民法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)和組成部分，是法院工作的基礎(chǔ)，人民法庭的工作如何，是法院工作尤其是基層法院工作的關(guān)鍵。認(rèn)真做好人民法庭的工作，就能掌握法院工作的主動(dòng)權(quán)，就能發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和窗口作用，就能維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正發(fā)揮出不可替代的作用。

 

近兩年來(lái)，濱海法院以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高起點(diǎn)定位、謀劃和推進(jìn)人民法庭建設(shè)，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2008年以來(lái)，濱海法院5個(gè)人民法庭共榮獲市級(jí)以上榮譽(yù)8次，人民法庭干警受到市級(jí)以上表彰16人次，其中，大套法庭被表彰為“全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)單位”，八灘法庭被表彰為“全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”，正紅法庭榮獲全市法院審判業(yè)務(wù)部門(mén)創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)，2個(gè)法庭被評(píng)為全市“廉潔司法示范庭”，在2009年度全市人民法庭綜合考核中，濱海法院人民法庭整體工作位列全市第一。

 

一、認(rèn)清形勢(shì)抓機(jī)遇，延伸服務(wù)促增長(zhǎng)

 

固本強(qiáng)基服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，不斷加快基層基礎(chǔ)建設(shè)步伐，全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。將濱淮人民法庭移址于濱海港開(kāi)發(fā)建設(shè)的前沿陣地，更名為“濱海港人民法庭”，使其成為服務(wù)濱海港開(kāi)發(fā)建設(shè)的專(zhuān)門(mén)人民法庭；將大套人民法庭移址于縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，成立開(kāi)發(fā)區(qū)人民法庭，對(duì)新建項(xiàng)目提供及時(shí)全面的法律服務(wù)；在人民法庭設(shè)立“服務(wù)四大百億產(chǎn)業(yè)”合議庭，有力保障我縣紡織服裝、泵閥機(jī)械、生態(tài)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的培植。

 

更新理念保障企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮人民法庭地利優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“庭企共建”活動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。召開(kāi)服務(wù)企業(yè)座談會(huì)傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，成立專(zhuān)門(mén)合議庭妥善審理涉企案件；扎實(shí)開(kāi)展“送法進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，編印《服務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)冊(cè)》向轄區(qū)300余家企業(yè)發(fā)放，舉辦8期企業(yè)高級(jí)管理人員法律研討班和普通職工基本法律知識(shí)普及班，有效減少各類(lèi)涉企糾紛發(fā)生；在國(guó)際金融危機(jī)期間，上門(mén)提供法律咨詢幫助，增強(qiáng)企業(yè)抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力，全力為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

 

加強(qiáng)培訓(xùn)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。不斷提升基層組織的矛盾糾紛化解能力，努力使大量矛盾糾紛化解在基層。舉辦6期“沿海鄉(xiāng)村干部法治培訓(xùn)班”，結(jié)合具體案例講授相關(guān)法律知識(shí)，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的法律素質(zhì)；組織轄區(qū)人民調(diào)解員分期分批赴人民法庭現(xiàn)場(chǎng)觀摩案件審理，切實(shí)提高他們糾紛處理能力，先后有656名人民調(diào)解員和鄉(xiāng)村干部來(lái)庭接受指導(dǎo)；配合地方對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行管理考核，全力促進(jìn)人民調(diào)解工作提升，優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境有力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。

 

二、創(chuàng)新機(jī)制解紛爭(zhēng)，司法關(guān)懷暖民心

 

訴前調(diào)解分流化解糾紛。人民法庭全部設(shè)立人民調(diào)解窗口，并在縣內(nèi)成立10個(gè)訴前調(diào)解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，逐步擴(kuò)大訴前調(diào)解受案范圍，大量矛盾糾紛化解在訴前；專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)使用訴前調(diào)解案件系統(tǒng)管理軟件，力促人民法庭訴前調(diào)解工作科學(xué)、規(guī)范、有序運(yùn)行；舉辦法律早市，向轄區(qū)群眾發(fā)放《民事權(quán)利保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》，宣傳與人們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾法律素養(yǎng)。訴前調(diào)解有效減少轄區(qū)群眾爭(zhēng)訟纏訟行為，人民法庭受案數(shù)逐年下降，案件調(diào)撤率不斷攀升，有力促進(jìn)矛盾糾紛的化解。

 

綠色通道快速維護(hù)民權(quán)。建立人民法庭案件受理、審判、執(zhí)行綠色通道，為群眾提供一站式訴訟服務(wù)，最大限度維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。設(shè)立當(dāng)事人閱卷和休息場(chǎng)所，營(yíng)造親民氛圍，大力推行預(yù)約立案、巡回審理、假日法庭等便民利民舉措，方便群眾訴訟；加大司法維權(quán)力度，不斷加強(qiáng)婚姻家庭、損害賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)糾紛的審理工作，為婦女、兒童、老人追索扶養(yǎng)費(fèi)等62萬(wàn)元，為農(nóng)民工等勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬86萬(wàn)元；建立弱勢(shì)群體司法救助機(jī)制，對(duì)確有困難的當(dāng)事人依法實(shí)行訴訟費(fèi)緩、減、免，保障弱勢(shì)群體訴權(quán)，彰顯司法人文關(guān)懷。

 

回訪制度力促案結(jié)事了。注重案件審理的實(shí)際效果，確保審結(jié)一案、了結(jié)一事。堅(jiān)持案件審結(jié)后的回訪制度，進(jìn)一步增強(qiáng)辦案效果，最大限度消除社會(huì)不和諧因素；注重民生案件的自審自執(zhí)工作，特別是對(duì)申請(qǐng)人為農(nóng)村特困戶、城市低保戶、殘疾人的案件，收案即執(zhí)、執(zhí)之必結(jié)，近兩年來(lái)，人民法庭共執(zhí)結(jié)此類(lèi)案件46件，執(zhí)行標(biāo)的130多萬(wàn)元；積極暢通信訪渠道，大力開(kāi)展判前釋明、判后答疑工作，與上訪戶尋求互信、達(dá)成共識(shí)，促其消除對(duì)抗和誤解，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持幫助下，人民法庭案件初信初訪解決率達(dá)95.8%。

 

三、豐富內(nèi)涵創(chuàng)特色，打造品牌樹(shù)形象

 

法庭文化培育和諧民風(fēng)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的教育和感化作用，在全市首創(chuàng)人民法庭“和”文化。法庭內(nèi)設(shè)置了婚姻家庭類(lèi)、相鄰關(guān)系類(lèi)等分類(lèi)調(diào)解室，并在不同調(diào)解室的墻壁上繪制出與其主題相應(yīng)的畫(huà)面，用通俗易懂的語(yǔ)言闡述道理，促使當(dāng)事人在和諧的氛圍中緩解對(duì)抗、鈍化矛盾，近年來(lái)，大量民事案件當(dāng)事人在訴訟中握手言和、冰釋前嫌。“和”文化有力促進(jìn)和睦淳樸民風(fēng)的形成，維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。2009年2月，在濱海召開(kāi)的“全國(guó)法院文化建設(shè)（蘇北片）調(diào)研座談會(huì)上，最高法院領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)濱海法院法庭文化建設(shè)工作。

 

法律扶貧幫助農(nóng)民致富。充分發(fā)揮司法能動(dòng)作用，大力實(shí)施“法律扶貧”工程。不斷加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在審判領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向進(jìn)行分析研判，為黨委、政府決策提供參考；精心打造通榆劉籪、濱淮長(zhǎng)興、陳濤新灘等3個(gè)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)，使其成為人民法庭服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的基地，服務(wù)范圍覆蓋全縣；建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目預(yù)警防范機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，先后提出合理化建議40多條，為赴貧困村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)5起，保障了脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目安全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)。

 

庭村共建打造無(wú)訟村居。組織開(kāi)展“法官進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，30多名法庭工作人員與村居干部并肩作戰(zhàn)，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查，并與重點(diǎn)人員結(jié)對(duì)進(jìn)行法律幫扶，全力消除和諧隱患；引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑自行化解矛盾，指導(dǎo)基層組織采取多種本土化方式解決糾紛，力求使矛盾糾紛不出家門(mén)、不出村居；聯(lián)合轄區(qū)黨委政府，組織開(kāi)展無(wú)訟村居的評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮模范村居的示范引領(lǐng)作用。2007年以來(lái)，涌現(xiàn)出以濱淮鎮(zhèn)東罾村為首的21個(gè)無(wú)訟村居，其中東罾村實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年“零訴訟”。