連日來(lái)，記者深入蘇南、蘇中及蘇北采訪，江蘇基層法院法官服務(wù)基層、創(chuàng)新管理、和諧審判的生動(dòng)畫卷讓人眼前一亮。

　　防線前移 “明火”撲滅在第一現(xiàn)場(chǎng)

　　“蔡法官，你趕緊來(lái)一下吧，我們村的老王和老李準(zhǔn)備打官司呢。”今年8月的一天中午，洪澤縣人民法院辦公室主任蔡勇正準(zhǔn)備下班，忽然接到該縣新灘村負(fù)責(zé)人的來(lái)電。

　　新灘村正是蔡勇在該院“無(wú)訴村居”活動(dòng)中所掛鉤的村，他立刻趕往幾十公里外的事發(fā)地。原來(lái)兩家漁場(chǎng)同在洪澤湖中一片水域，因界址區(qū)劃不清，雙方長(zhǎng)期互不相讓，矛盾突出。

　　“能現(xiàn)場(chǎng)解決的，絕不形成訴訟。”蔡勇當(dāng)即協(xié)同當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，就地調(diào)解，現(xiàn)場(chǎng)厘清雙方界址，并曉以情理，幫助處好鄰里關(guān)系，一起可能形成訴訟的糾紛很快就地化解了。

　　這個(gè)故事只是洪澤法院也是全省法院打造“無(wú)訟村居”活動(dòng)的一個(gè)場(chǎng)景。

　　無(wú)訟社區(qū)的創(chuàng)建還得追溯到蘇州，2009年5月，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，蘇州市中級(jí)人民法院全面推開(kāi)了“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建活動(dòng)，其中出現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一點(diǎn)一法官”、“駐村（社區(qū)）法官工作室”等新舉措、新方法，合力化解矛盾糾紛。蘇州經(jīng)驗(yàn)迅速在全省推廣。

　　與此同時(shí)，常州市新北區(qū)人民法院也與轄區(qū)基層組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，構(gòu)筑信息共享、聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。與同心同德社區(qū)、薛家鎮(zhèn)丁家村委開(kāi)展“無(wú)訟社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，每月定期到社區(qū)提供司法服務(wù)，了解共建區(qū)域矛盾糾紛狀況，使擁有15000名居民的同心同德社區(qū)在2010年、2011年每年到法院訴訟的案件不足10件。

　　司法便民 “溫情”傳遞到田間船頭

　　9月的南黃海，正是漁獲的時(shí)節(jié)，千舟歸航。

　　一大早，如東縣人民法院栟茶人民法庭庭長(zhǎng)顧薛慈就來(lái)到漁民的船頭，忙著開(kāi)庭審案。開(kāi)庭開(kāi)到了船頭，對(duì)當(dāng)?shù)貪O民來(lái)說(shuō)已不是新鮮事。栟茶法庭地理位置特殊，轄區(qū)內(nèi)有數(shù)十公里的海岸線，40萬(wàn)常住人口中漁民就有5萬(wàn)人。

　　針對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁民眾多、作業(yè)周期性強(qiáng)的情況，栟茶法庭從群眾需求出發(fā)，靈活選擇調(diào)解地點(diǎn)，漁民近海作業(yè)調(diào)解至船頭，漁船進(jìn)港調(diào)解至碼頭，漁民回家農(nóng)忙調(diào)解至田頭。近3年來(lái)，栟茶法庭在船頭開(kāi)庭審理和進(jìn)行調(diào)解的案件達(dá)364件。

　　早在2003年，江蘇高院就制定下發(fā)了《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于人民法庭司法便民的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步要求各地人民法庭積極探索便利群眾訴訟的舉措，之后又相繼推出司法為民45條舉措，開(kāi)通12368語(yǔ)音查詢系統(tǒng)。

　　日前，江蘇高院又出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡回審判工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以進(jìn)一步建立健全巡回審判機(jī)制?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，一審、二審、申請(qǐng)?jiān)賹徱约霸賹彽男淌?、民事、行政訴訟案件，凡是可以開(kāi)展巡回審判的，都應(yīng)積極開(kāi)展巡回審判。并規(guī)定巡回審判工作要做到就地受理、就地調(diào)解、就地開(kāi)庭、就地宣判、就地回訪、就地接訪。

　　庭所共建 和諧展至“四面八方”

　　鹽城是江蘇省“庭所共建”的發(fā)源地，2009年他們率先創(chuàng)建“訴警對(duì)接”糾紛化解模式。這一做法受到江蘇高院和省公安廳的高度關(guān)注與評(píng)價(jià)，最高人民法院也以信息轉(zhuǎn)發(fā)的方式予以肯定。

　　在這之后，江蘇法官的視角又從派出所延伸到了司法所。2010年初，南京市建鄴區(qū)人民法院南湖人民法庭與轄區(qū)內(nèi)的司法所共建社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)合化解機(jī)制，建立雙向排查、信息互通、跟蹤回訪、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聯(lián)合送法、共同培訓(xùn)等排查、預(yù)防制度。該庭在司法所設(shè)立矛盾糾紛聯(lián)合化解工作站，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，司法助理員和基層民調(diào)員為依托，司法審判為保障的聯(lián)動(dòng)調(diào)處糾紛機(jī)制。2010年以來(lái)，該庭聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)司法所聯(lián)合調(diào)處案件610件，調(diào)解成功率高達(dá)85%。

　　2011年10月，江蘇高院與省司法廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省人民法庭、司法所開(kāi)展“庭所共建”活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年，江蘇高院又制定了全省統(tǒng)一的《“庭所共建”臺(tái)賬樣式》，并與省公安廳和司法廳聯(lián)合創(chuàng)辦了《庭所共建簡(jiǎn)報(bào)》，共建工作進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化。

　　數(shù)字榜

　　截至2011年底，江蘇全省人民法庭在轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立巡回審判點(diǎn)，巡回審結(jié)案件100814件，巡回審判率達(dá)43.8%。

　　全省法庭與1116個(gè)派出所、1046個(gè)司法所建立了共建關(guān)系，共同參與社會(huì)管理的基層合力格局已基本形成。

　　自2009年起，江蘇高院連續(xù)三年組織全省法庭開(kāi)展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”專項(xiàng)活動(dòng)，共走訪排查95378人次，成功調(diào)處矛盾糾紛69985起。