時下，購物卡借著“人情往來”的外衣，已逐漸成為不法分子行賄受賄和利用公權(quán)力為自己謀取不法利益的重要工具。據(jù)對盱眙法院近三年審結(jié)的10件國家工作人員職務(wù)犯罪案件進(jìn)行分析，其中在8件案件中存在將購物卡作為賄賂工具，占80%。

 

一、購物卡步賄犯罪的特征：

 

一是辦卡容易——各商家基本上對辦理購物卡不設(shè)任何“門檻”，相反是采用諸多促銷措施，吸引消費者辦理購物卡。而這一切便利條件，對于欲利用購物卡“托事說情”的“托客”來說，無異于天賜良機(jī)，“寬松舒適”的環(huán)境便于其大行“其道”。

 

二是“交易”易—— 走家串門捎點禮，過年過節(jié)送點情，人情往來是我國幾千年積累下的禮俗文化。這立足于構(gòu)建人與人之間和善、社會關(guān)系和諧的傳統(tǒng)文化，在人們的潛意識中形成了“禮情節(jié)”。在國家不斷加大打擊腐敗犯罪的力度之下，收取現(xiàn)金、實物及銀行儲蓄卡，無疑會給受賄者帶來巨大的心理恐懼與壓力，而披著人情往來外衣的“購物卡”，為“敏銳”的行賄者所察覺并利用，行賄者打著人情往來的幌子，利用民眾與受賄者的“禮情節(jié)”心理，送給了受賄者無任何身份證明的小量多次的經(jīng)濟(jì)實惠，這種交易一拍即合，具有高度的隱蔽性，且追查難度極大，正可謂行賄方式婉轉(zhuǎn)隱蔽、受者自然踏實。

 

三是洗贓易—— 受賄者收受購物卡后，處理的卡的方式多樣，且簡便易行，可以方便快捷地實現(xiàn)洗贓。一方面，受賄者可以自己或交給親朋好友直接去商場、超市消費使用，而不會暴露自己的真實身份；另一方面，龐大的購物卡黃牛黨的存在，受賄者只要自己出讓小部分利益，就可以輕松的將購物卡通過黃牛黨予以兌現(xiàn)，簡便快捷，不留痕跡。

 

二、對策建議：

 

一是購物卡的辦理應(yīng)采用身份制。物卡的辦理采用的多為非身份制，簡單的說只要交錢就可以辦卡，再加上法律政策及行業(yè)規(guī)定的缺失，購物卡的管理監(jiān)督秩序紊亂。建立購物卡辦理與使用的實名制，無疑是有效的解決途徑。

 

二是厘清“人情往來”與“行賄受賄”的區(qū)別。 現(xiàn)實生活中，有不少落馬貪官，在依法調(diào)查之前并不認(rèn)為收受購物卡的行為構(gòu)成犯罪，而認(rèn)為只是正常的禮尚往來、人情往來，頂多算個違紀(jì)違規(guī)。然而，人情往來與行受賄存在本質(zhì)的區(qū)別，人情往來意在交流感情，體現(xiàn)的是一種互惠平衡的特征，交換的不僅僅是財物，而更多的在于感情；而行受賄，意在托情辦事，財物也被用作交換的手段，但換來的不是感情，交出去的是財物與權(quán)力，換來的是赤裸裸的利益。對此，建議采用制作警示片等方式加強(qiáng)法制教育，尤其是強(qiáng)化公職人員的法律意識，普及法律知識，在內(nèi)防上，破除行賄受賄者的認(rèn)識誤區(qū)；在外防上，建立收受購物卡與受賄犯罪的直接意識聯(lián)系，起到警示效果。

 

三是建立購物卡辦理使用的監(jiān)管備案制度。當(dāng)前，許多機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位常通過發(fā)放購物卡的形式給職工分配福利，加上部分合法充值購物卡并消費群體的存在，使得購物卡的洗贓方式易于混雜在合法行為之中，追查難度極大。因此，建議建立購物卡辦理使用的監(jiān)管備案制度，對購物卡所屬權(quán)益實行全過程動態(tài)監(jiān)管，保證購物卡所屬權(quán)益和使用明細(xì)的透明化，從源頭上防止購物卡異化、演變?yōu)樾匈V工具。