小“樞紐”帶活大“共建”-句容法院基層訴訟服務(wù)站工作剪影
作者:艾秀 顧冬云 發(fā)布時間:2010-10-12 瀏覽次數(shù):1179
定期巡訪:將矛盾化解關(guān)口移至基層
鏡頭回放:9月17日上午,句容法院訴訟服務(wù)中心法官到該市白兔鎮(zhèn)訴訟服務(wù)站巡訪接待。10時許,兩位爭吵不休的老太太跟隨一名村干部來到訴訟服務(wù)站,指明要找巡訪法官。經(jīng)了解,兩位老太太是同村鄰居,數(shù)月前因瑣事發(fā)生爭執(zhí)揪打,一人被打傷,此后兩人之間糾紛不斷。村里和當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑺痉ㄋ啻芜M(jìn)行協(xié)調(diào),效果均不明顯。當(dāng)天,兩人再起爭執(zhí),村干部見勸說無效,想起當(dāng)日是句容法院訴訟服務(wù)中心到白兔鎮(zhèn)訴訟服務(wù)站巡訪接待日,便建議兩人找法官評理。了解了事情來龍去脈,法官請兩位老人先坐下來平靜情緒,并耐心傾聽兩位老人分別講述事情經(jīng)過,其后再從情理、法理等角度析法說理。經(jīng)過兩個多小時的工作,兩位老人意識到爭吵對問題解決毫無助益,當(dāng)場表示將以協(xié)商的方式解決損害賠償?shù)仁乱耍ü僖脖硎救缬行枰瑢⑻峁┓山ㄗh。臨走時,兩位老人說:“雖然沒上法院,但法官的話,我們聽!”
句容法院在該市各鎮(zhèn)(管委會)共設(shè)立了11個基層訴訟服務(wù)站,將訴訟服務(wù)、糾紛化解、糾紛分流的職能作用全面向基層延伸。面對工作量大與人手相對不足的矛盾,該院經(jīng)研究決定,“訴訟服務(wù)中心工作人員定期到訴訟服務(wù)站巡訪接待,與司法所工作人員聯(lián)合辦公”,這也是訴訟服務(wù)站工作開展的主要形式之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所根據(jù)巡訪時間安排,提前將轄區(qū)內(nèi)需法院協(xié)助解決的矛盾糾紛和其它事項(xiàng)進(jìn)行匯總,訴訟服務(wù)中心法官巡訪時能當(dāng)場解決的,予以當(dāng)場解決;不能當(dāng)場解決的,登記備案后帶回,分流至法院相關(guān)部門進(jìn)行處理并在規(guī)定期限內(nèi)反饋處理結(jié)果;重大事項(xiàng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報后酌情處理。法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對訴訟服務(wù)站工作的宣傳力度,增強(qiáng)群眾對此項(xiàng)工作的知曉度,使群眾遇到矛盾糾紛、法律難題后將訴訟服務(wù)站作為答疑解惑、排憂解難、化解紛爭的首要選擇,并借助法官巡訪接待的便利條件,解決問題。通過定期巡訪接待,訴訟服務(wù)中心更加真切地了解到基層社情民意,同時也將對提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、基層民調(diào)組織矛盾糾紛化解工作的成效起到促進(jìn)作用。
日常服務(wù):使司法服務(wù)更加細(xì)致周到
鏡頭回放:9月18日,句容法院訴訟服務(wù)中心沒有巡訪安排。下午三點(diǎn)多鐘,接到該市寶華鎮(zhèn)訴訟服務(wù)站電話,稱有一調(diào)解協(xié)議書發(fā)到了訴訟服務(wù)站郵箱中,請查收并予以修改。一個小時后,法官將修改后的調(diào)解協(xié)議通過電子郵件發(fā)回,并電話通知對方接收后進(jìn)行處理。
作為訴訟服務(wù)站的職能部門以及法院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧共建的聯(lián)絡(luò)部門,句容法院訴訟服務(wù)中心與各鎮(zhèn)(管委會)司法所保持著經(jīng)常性的溝通聯(lián)系,在定期巡訪接待之外,通過專線電話和電子郵箱及時通報工作情況,溝通具體事項(xiàng),力所能及地就各項(xiàng)工作的開展進(jìn)行協(xié)作。為使訴訟服務(wù)站在法官巡訪接待日之外能基本滿足來訪群眾的需求,句容法院一方面認(rèn)真梳理了群眾在法律咨詢中比較關(guān)注的法律問題,制作成書面宣傳材料,另一方面強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員的溝通交流,使他們進(jìn)一步增強(qiáng)對法律基礎(chǔ)知識和法院工作流程的了解;對不能解決的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及時通過電話、郵件等方式與訴訟服務(wù)中心聯(lián)系解決。作為定期巡訪的必要補(bǔ)充,句容法院通過多種途徑,并積極借助外力,以訴訟服務(wù)站為平臺,切實(shí)便民司法,并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所提升工作水平和成效提供了良好平臺。
不定期隨訪:及時為基層排憂解難
鏡頭回放:7月中旬,朱某開車經(jīng)過位于句容市白兔鎮(zhèn)的一個高速公路涵洞時,因涵洞雨后積水,導(dǎo)致汽車發(fā)動機(jī)損壞。后朱某了解到,距涵洞不遠(yuǎn)處的某燃?xì)夤驹诮ㄔ鞎r,為了通行方便,將原本用于涵洞排水的明溝覆蓋,在原明溝處掩埋排水管道進(jìn)行排水。朱某認(rèn)為燃?xì)夤敬伺e影響了涵洞積水的及時排出,因此該公司應(yīng)當(dāng)對自己的損失承擔(dān)一定的賠償責(zé)任,便多次與燃?xì)夤窘簧妫p方未能達(dá)成一致。8月19日,朱某請人用土將燃?xì)夤緝蓚?cè)通道堵起來,致無法通行,雙方矛盾升級。次日,白兔鎮(zhèn)司法所致電句容法院訴訟服務(wù)中心,就此事的處理征詢意見。法官立即驅(qū)車會同該鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)一起查看了涵洞現(xiàn)場,詳細(xì)了解情況后,從法律角度對事件進(jìn)行了細(xì)致剖析,從侵權(quán)主體、責(zé)任分?jǐn)偂p失確定等方面提出了建議,并提供了處理方案。9月7日,朱某與燃?xì)夤具_(dá)成調(diào)解協(xié)議,9月13日,履行完畢,該事件得以圓滿解決。
句容法院訴訟服務(wù)中心在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的日常聯(lián)系中,對所獲知的緊急情況、重要事項(xiàng)和突發(fā)事件以不定期隨訪的形式,協(xié)助基層進(jìn)行解決。對訴訟服務(wù)中心無法解決或不屬于法院受理范圍的重大事項(xiàng),及時向院領(lǐng)導(dǎo)匯報,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)予以解決,為基層社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)和司法保障。
全院聯(lián)動:統(tǒng)籌推進(jìn)提升整體工作效能
鏡頭回放:9月6日,句容法院后白法庭、民一庭2名法官與訴訟服務(wù)中心法官一同到該市茅山鎮(zhèn)訴訟服務(wù)站進(jìn)行巡訪。到達(dá)訴訟服務(wù)站后,兩庭法官在司法所工作人員的協(xié)助下,一組與事先即通知到達(dá)訴訟服務(wù)站的當(dāng)事人進(jìn)行糾紛調(diào)處,另一組則就一起涉訴信訪案件到村里進(jìn)行調(diào)查走訪,案件處理進(jìn)展順利。
為切實(shí)有效地發(fā)揮訴訟服務(wù)站功能,以訴訟服務(wù)站工作的有效開展帶動審判執(zhí)行工作的推進(jìn),句容法院以該院訴訟服務(wù)中心為牽頭部門,進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,全院聯(lián)動,互助合作,有效增強(qiáng)了整體合力,提升了工作的針對性和實(shí)效性。各業(yè)務(wù)部門可將需要訴訟服務(wù)中心協(xié)助辦理的事項(xiàng)進(jìn)行梳理告知,訴訟服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況,與相應(yīng)基層司法所進(jìn)行聯(lián)系,協(xié)助業(yè)務(wù)部門處理相關(guān)事項(xiàng),或?yàn)楣ぷ鏖_展創(chuàng)造便利條件;對力所能及的事情也可以在巡訪過程中直接代為辦理。訴訟服務(wù)中心將從各基層訴訟服務(wù)站帶回的待處理事項(xiàng),按性質(zhì)分流到各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行處理,各業(yè)務(wù)部門在規(guī)定期限內(nèi)反饋處理意見及進(jìn)展情況。訴訟服務(wù)中心定期向該院涉訴矛盾化解督查督辦小組匯報訴訟服務(wù)站工作開展情況,也可就重大事項(xiàng)進(jìn)行專題匯報,督查督辦小組不定期對各基層訴訟服務(wù)站進(jìn)行回訪,對相關(guān)事項(xiàng)辦理進(jìn)行督促檢查,也可根據(jù)需要協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)。句容法院負(fù)責(zé)人表示,“通過訴訟服務(wù)站工作的有效開展,全院各部門間形成良性互動,每一個法官都是訴訟服務(wù)站工作人員,都是化解矛盾糾紛的行動者,都是法院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧共建樞紐上的一份子”。