東漢時(shí)期政論家、史學(xué)家荀悅在《申鑒·雜言》有一段話(huà)：“進(jìn)忠有三術(shù)：一曰防；二曰救；三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。”意思是說(shuō)，在不好的事情發(fā)生之前阻止是上策；不好的事情剛發(fā)生就阻止次之；不好的事情發(fā)生后再懲戒為下策。這段文字從理論上闡述了事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。在新時(shí)期，這對(duì)人民法院化解社會(huì)矛盾糾紛同樣有著借鑒意義。

 

防為上。凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢，這在今天的矛盾糾紛化解工作中具有哲理性的指導(dǎo)意義，“防”主要是指超前教育，是自我約束，更是積極把握事物發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在訴訟糾紛形成之前，法院采用適當(dāng)介入的方法，將矛盾及時(shí)化解。毋庸諱言，法院的案件并不是越多越好，要想使案件降下來(lái)，必須減少社會(huì)矛盾糾紛，而減少矛盾糾紛的上策當(dāng)然是“先其未然”而“防”之。“防”的關(guān)鍵是關(guān)注細(xì)節(jié)，防“微”杜“漸”，把工作做在前面，治未病之疾，消未起之患。能不能關(guān)注細(xì)節(jié)，關(guān)系經(jīng)常性思想工作和管理工作的成敗，也是對(duì)法官事業(yè)心、責(zé)任感的最實(shí)際的檢驗(yàn)。為此，法官應(yīng)堅(jiān)持能動(dòng)司法，把相當(dāng)?shù)木Ψ旁谒头ㄟM(jìn)鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等“功夫在詩(shī)外”的事情上，根據(jù)案件的特點(diǎn)及發(fā)展的趨勢(shì)，將現(xiàn)有職能向訴前、訴后延伸，通過(guò)建立行業(yè)巡回法庭、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)、開(kāi)展法制講座、提出司法建議、聯(lián)系走訪(fǎng)企業(yè)、和諧街道共建等形式，以此引導(dǎo)政府、社會(huì)和公眾規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生，將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

 

“救次之”。“救”并非矛盾糾紛化解的上策，救是第二位的，事物的發(fā)展總是不以人的意識(shí)為轉(zhuǎn)移，主觀上的慎思謹(jǐn)慮，也無(wú)法避免客觀偶然性的出現(xiàn)，當(dāng)矛盾糾紛剛出現(xiàn)的時(shí)候，,救是必然的,我們要及時(shí)采取措施補(bǔ)救，做到“發(fā)而止之”。 古語(yǔ)云：智者當(dāng)借力而行。化解社會(huì)矛盾糾紛，不能僅僅靠法院一家孤軍奮戰(zhàn)，必須依靠社會(huì)各方面的力量，發(fā)揮相關(guān)職能單位和基層組織的職能作用，解決矛盾糾紛。因此，人民法院應(yīng)著力構(gòu)建多元化處理矛盾糾紛的機(jī)制。積極疏通案件分流渠道，主動(dòng)與各方聯(lián)絡(luò)，將訴訟調(diào)解和社會(huì)大調(diào)解相結(jié)合，以訴訟調(diào)解為主導(dǎo)、人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法審判為保障，將工會(huì)調(diào)解、信訪(fǎng)調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解和訴訟調(diào)解充分對(duì)接，并發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，全面開(kāi)展矛盾糾紛的調(diào)處工作，把矛盾擋在裁判門(mén)外，努力實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出村，大糾紛不出鎮(zhèn)”，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛的化解。

 

“戒為下”。“戒”是矛盾糾紛發(fā)生后吸取教訓(xùn)，是不得已而為之的，但“亡羊補(bǔ)牢”為時(shí)未晚。社會(huì)矛盾糾紛是客觀存在的，盡管我們采取了種種“防”和“救”的措施，有人還要訴訟到法院，法官既要敢于動(dòng)“手術(shù)”，下“猛藥”，加大審判執(zhí)行力度，又要力求從根本上達(dá)到“案結(jié)事了”的目的，真正起到審執(zhí)一案，教育一片的作用。“行而責(zé)之”雖說(shuō)是下策，但也有防范之意。所以，我們法官不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，更不能存在“一判了之，不服上訴、申訴”的思想，而應(yīng)該致力于治本而非治標(biāo)，積極探尋矛盾糾紛的背后原因，搞好個(gè)案預(yù)防工作，將矛盾糾紛化解工作向結(jié)案后延伸，一方面對(duì)案件當(dāng)事人做好解疑釋惑、風(fēng)險(xiǎn)告知、勸導(dǎo)和解、訴外調(diào)解等工作，使法院裁決得到有效執(zhí)行，樹(shù)立司法權(quán)威；另一方面認(rèn)真了解案件當(dāng)事人的實(shí)際問(wèn)題和困難，并對(duì)案件進(jìn)行涉訴信訪(fǎng)評(píng)估，最大限度地解決當(dāng)事人的困難，使案結(jié)事了，樹(shù)立社會(huì)公信力。