2010年9月15日，海安法院墩頭法庭片區法官深入轄區南莫鎮青墩村，與司法所聯手，及時、妥善化解了一起關乎44戶農民切身利益的土地租賃合同糾紛，在實現訴訟與調解有效銜接、良性互動的同時，有力地維護了當地新農村建設中農民土地流轉中的合法利益，也為服務當地現代農村招商引資工作打開了一扇新的和諧法治大門。

 

2009年初：南莫鎮青墩村為推進農村改革，促進高效規模農業生產，帶動農民致富，做出加入當地招商引資大潮、進行大棚種植生產經營開發的決定。

 

2009年3月：南莫鎮青墩村1組44戶農民與村經濟合作社簽訂農村土地經營權承包合同，同意以委托方式實現土地流轉，將土地委托村經濟合作社統一進行土地規模經營租賃發包，用途為大棚種植生產經營開發。

 

2009年4月：經實地察看，村經濟合作社與福建人林某、盧某、秦某三人達成土地租賃協議，由林某、盧某、秦某共同租賃44戶農民承包地（計61.32畝）發展規模蘑菇種植園，約定：租期五年，從09年6月1日至2014年5月30日，種植園按每畝每年950元的標準支付土地租金；第一年租金于09年12月底付清，從第二年，每年度租金于當年6月10日前給付；合同期滿，種植園必須清除土地上所有的設施，并復墾后交給村經濟合作社；違約金5萬元。

 

2009年6月：蘑菇種植園開始進入開發、投資、經營階段，林某、盧某、秦某累計對種植園投資近百萬元。后盧某實際經營土地26.66畝，秦某實際經營土地34.66畝，林某擔任種植園技術顧問。

 

2009年12月：種植園如約分兩次付清第一年土地租金。

 

2010年7月-8月：因種植園未按期履行第二年租金義務，所涉44戶農民多次到村辦公室追著要求解決問題，并多次去鎮政府上訪，村經濟合作社與種植園也多次溝通，協商未果。

 

2010年9月14日：村經濟合作社無奈之下，以“種植園所承租之地系廣大農戶口糧田，不按協議履行給付租金義務嚴重影響到村民正常生活、甚至社會穩定”為由，向海安法院提起訴訟，要求種植園三人給付當年租金，并支付50000元違約金。

 

海安法院墩頭法庭負責人接到青墩村的求援電話后，考慮到案件背后涉及人數眾多、農民利益訴求急切、事關穩定大局，立即與當地鎮黨委、政府及青墩村“兩委”取得聯系，一方面希望獲取、了解背后更多的涉農利益情況，另一方面提前告知將于次日下午去村里組織訴前調解，爭取盡快讓老百姓拿到口糧錢。與此同時，委托南莫鎮司法所長通知三被告于9月15日下午到村里進行調解，并邀請其予以協助調解。

 

2010年9月15日下午，片區法官及書記員提前來到青墩村調解室，鎮司法所長也準時前往。

 

種植園三人到村調解室后，辯稱他們并不是不同意給付租金，只是由于經營該種植園先期投入較大，今年入市季節又沒到，加上前一陣經營有所虧損，現在資金周轉困難，打算到年底再給付。同時，盧某還特別強調，自己因經驗不足，虧損嚴重，實際經營地目前大棚已拆除，打算還給農戶種小麥，自己不再租賃，只同意給付一小部分租金。

 

三被告 “一退一拖” 的辯述，不管怎樣，無疑都會給所涉44農戶帶來巨大的期待利益損失和潛在利益損失。眼看現在田里水稻越長越熟，再過不久就要收割，這樣一來，就有可能出現農民既沒拿到原有可以獲得的土地租金，又只能看著別人收獲稻谷自己干著急的情形，這不是更加傷透農民的心、影響群眾對于招商引資“進村富村”的輿論氛圍嗎？

 

片區法官冷靜分析案情，細致考量利益，融情于理疏導，情法互動說服，設身處地思考，從化解片區涉訴矛盾、穩定片區大局出發，仔細聽取村民代表意見，綜合考慮出讓土地農民需求、種植園眼前處境及后續發展，在鎮司法所長的協力下，通過在村經濟合作社與種植園之間“背靠背”式雙向調解，最終，力促雙方達成如下調解協議：

 

（一）原告村經濟合作社與被告盧某解除土地租賃合同，盧某于2010年9月30日前將所承租的土地復墾、修復、平整后返還給原告；被告盧某酌情給付其實際承租地租金的80%，支付違約金20000元，于2010年9月底履行。

 

（二）原告村經濟合作社與被告秦某的相關協議繼續有效，被告秦某給付其實際承租地租金32927元，酌情支付違約金25000元，簽訂本調解協議時給付7000元，余款分期履行。

 

（三）被告林某對上述兩項負連帶責任。

 

簽字完畢后，片區法官不僅對給付期限進行了提醒和督促，還坐下來與村相關負責人、種植園人員、村民代表促膝相談，對種植園今后的發展出路及規劃進行了詳細詢問，并建議種植園秦某用心經營、打開市場，祝愿種植園能夠早日、真正帶動當地農民致富。

 

近來，海安法院墩頭法庭多次深入片區開展訴調對接工作，在充分認識當前農村涉訴矛盾糾紛化解工作面臨新形勢的基礎上，進一步健全訴前調解機制，提高認識、明確任務、強化責任、創新形式、扎實工作、務求實效，切實將各類社會矛盾糾紛及時解決在農村，化解在基層，有效充當了我院基層法庭在農村糾紛化解工作中的前沿陣地角色，有力提升了我院基層法庭化解涉訴矛盾糾紛工作的能力和水平。