近日，市民李子香代表昆山水岸花園300余名業(yè)主，向昆山法院行政庭送上錦旗，感謝法官一心為民，協(xié)調(diào)解決可能會對產(chǎn)生電磁輻射和噪音污染的同心變電所選址問題，維護(hù)了小區(qū)業(yè)主安全優(yōu)美的居住環(huán)境。至此，這起由行政許可引發(fā)的涉百人群體性信訪事件在訴前得以圓滿解決。
2009年6月3日，江蘇省電力公司昆山市供電公司向昆山市規(guī)劃局提出“110KV同心變電站建設(shè)用地規(guī)劃許可證”申請，該項目申報提供了項目核準(zhǔn)批復(fù)、環(huán)境影響報告表批復(fù)、選址意見書等材料。昆山市規(guī)劃局審查后于2009年6月9日核發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，準(zhǔn)許變電站建于漢浦塘西側(cè)。昆山水岸花園300余名業(yè)主得知情況后，以同心變電站建設(shè)在城市市區(qū)和居民區(qū)、選址不當(dāng)且嚴(yán)重妨礙居民區(qū)安全為由，于今年6月18日向昆山市人民政府申請行政復(fù)議，要求撤銷規(guī)劃局做出的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。隨后，市政府在7月12日做出維持規(guī)劃局《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的行政復(fù)議決定。水岸花園300余名業(yè)主不服，多次到相關(guān)部門信訪，矛盾演變成一起群體性信訪事件。最后，業(yè)主聯(lián)名向法院提交行政起訴狀，要求撤銷昆山市規(guī)劃局做出的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
昆山法院在接到行政訴狀后，立即組織法官對該行政行為的事實和法律依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查。通過審查，行政庭發(fā)現(xiàn)，2007年11月13日由江蘇省發(fā)改委能源辦公室下發(fā)的批復(fù)曾明確表示，同意同心變電所地址選在大洋橋，而并非玉山鎮(zhèn)漢浦塘西側(cè)。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《城市電力規(guī)劃規(guī)范》中也明確規(guī)定“新建的110KV以上的電源變電站所應(yīng)布置在市區(qū)邊緣或郊區(qū)縣”，而不能選址在居住密集型的居民生活區(qū)。本案被訴具體行政行為確實存在瑕疵，侵犯了相對人的合法權(quán)益，行政庭遂有針對性地開展協(xié)調(diào)工作。在行政庭的建議下，市規(guī)劃局主動撤銷《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，水岸花園300余名業(yè)主也明確表示不再提起行政訴訟。
