近年來，徐州市中院把加強基層基礎(chǔ)工作作為工作重點之一，在謀劃工作、思考發(fā)展時堅持著眼于基層法院，堅持全市法院一盤棋，把抓審判執(zhí)行工作的重點放到基層基礎(chǔ)、把提高隊伍素質(zhì)的重點放到基層基礎(chǔ)、把提高隊伍作風(fēng)和形象放到基層基礎(chǔ)。
　　一、加強對基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子和人事工作監(jiān)督指導(dǎo)。只有管到人，才能管好事，為此，該院把管理基層法院一把手作為對下協(xié)管干部工作的重點，對其高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要求基層法院院長必須以守土有責(zé)的責(zé)任意識,以積極進(jìn)取、敢為人先的良好精神狀態(tài)和只爭朝夕的工作熱情，樹立長遠(yuǎn)工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo),把精力放在審判工作的公正高效上。根據(jù)中央6號文件和有關(guān)規(guī)定，制定了《關(guān)于對基層法院院長工作考核的意見》，從五個方面對基層法院院長進(jìn)行定期考核，并對工作實績突出的一把手實行獎勵。在平時積極督促基層法院培養(yǎng)、儲備班子后備人選。在出現(xiàn)班子缺口的情況下，提前向組織部門推薦，保證法院系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀人才得以走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，穩(wěn)妥推動上下級法院人員交流。去年，該院推薦了6名綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的同志到基層法院掛職鍛煉，全面提高了工作能力。在法院的發(fā)展規(guī)劃中，該院對基層法院的引進(jìn)人才提出明確要求。同時嚴(yán)把“入口”，對一些不符合法官法規(guī)定條件的人員到法院任職、任法官的情況堅決予以抵制,防止不合格人員進(jìn)入法院。在基層法院的各項重要人事改革舉措，該院都要求基層法院及時報告，認(rèn)真指導(dǎo)，促使高素質(zhì)人才脫穎而出。
　　二、加大審級監(jiān)督力度，做到科學(xué)規(guī)范。1、嚴(yán)格依照法定程序提高二審裁判的質(zhì)量和效率，增強二審裁判在統(tǒng)一全市法院司法尺度中的作用。2、實行案例通報制度，逐月對改判、發(fā)回案件分系統(tǒng)進(jìn)行通報講評。在對全市案件復(fù)查和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，該院定期編發(fā)《典型案例通報》、《改判、發(fā)回重審案件情況通報》、《徐州民商事審判信息》等業(yè)務(wù)文件，提高裁判工作質(zhì)量，解決本地區(qū)司法尺度不一的問題。審監(jiān)庭每月編發(fā)一期《案件評查信息》，每季度編發(fā)一期《審判監(jiān)督信息》，通報審判動態(tài)，分析錯案原因以及再審改判、發(fā)回重審的案件情況，明確責(zé)任主體和處罰措施，提出提高審判質(zhì)量的對策，防止相同錯案的重復(fù)發(fā)生。3、規(guī)范請示案件工作。明確限定案件請示范圍，禁止基層法院承辦法官為自己承辦的案件到中院進(jìn)行非程序、非組織活動。禁止中院領(lǐng)導(dǎo)和法官過問基層法院一審案件的審判情況。4、為完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作機制建設(shè)，各業(yè)務(wù)庭定期召開系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人例會，研討審判管理和法律適用中存在問題，統(tǒng)一執(zhí)法理念。5、加大培訓(xùn)工作力度，全面提高基層法院法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。在法律本科學(xué)歷教育方面，該院先后和南師大、省電大等高校聯(lián)合舉辦了四個法律本科班，入學(xué)干警213名，其中已畢業(yè)137人。一年來，舉辦培訓(xùn)專題29個，共培訓(xùn)干警950人，完成教學(xué)課目28門。并積極選送相關(guān)人員參加上級法院舉辦的各類崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。6、規(guī)范對下指導(dǎo)形式，進(jìn)一步規(guī)范對基層法院的審級監(jiān)督制度。并制定《關(guān)于規(guī)范和加強對基層人民法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作的意見》，明確要求所有干警都要尊重其他法官對審判職權(quán)的獨立行使，規(guī)定只能通過審判程序?qū)ο卤O(jiān)督指導(dǎo)，除了基于履行審判職責(zé)或通過適當(dāng)?shù)某绦颍性喝魏晤I(lǐng)導(dǎo)和法官個人不得采取審級、通報、業(yè)務(wù)會議、培訓(xùn)、批示之外的口頭形式所謂的對下指導(dǎo)。
　　三、及時指導(dǎo)各基層法院的改革和創(chuàng)新。堅持依法支持、參與論證等方式，保證基層法院改革正確方向。在法院各項重大改革中，堅持法制統(tǒng)一的原則，進(jìn)行大量的調(diào)查、研究和論證，制定全市法院改革方案，從指導(dǎo)思想、改革的總體目標(biāo)及具體部署等方面進(jìn)行明確要求，同時加強檢查與督促指導(dǎo)，保證全市法院各項改革既突出重點，又整體推進(jìn)。
　　四、強化對基層法院司法監(jiān)督和指導(dǎo)。中院對發(fā)回改判的案件定期進(jìn)行通報，既通報情況，又講明理由。基層法院或法官有異議的可以請求復(fù)議。強化對基層法院審判工作的監(jiān)督，堅持依照事實、證據(jù)和法律規(guī)定處理案件和糾紛，統(tǒng)一全市法院的執(zhí)法尺度，對原審中程序違法、實體不公、適用法律錯誤的，堅決予以糾正。同時，為確保中院各項工作規(guī)范、制度的貫徹實施，對有令不行、有禁不止的行為，予以調(diào)查、通報，造成后果或影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。目前，針對社會各界反映訴訟收費問題，該院正在全市法院開展一次集中整頓亂收費、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費活動，整頓訴訟收費秩序，規(guī)范收費行為。
　　五、加強對人民法庭的指導(dǎo)。成立新的人民法庭指導(dǎo)工作機構(gòu)，督促各基層法院改革人民法庭的物質(zhì)裝備建設(shè)，大幅度提高人民法庭人員的物質(zhì)待遇，進(jìn)一步加強人民法庭的內(nèi)部管理和組織建設(shè)，完善人民法庭審判運行機制。明確院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與人民法庭聯(lián)系制度，定期檢查人民法庭工作，幫助解決工作中的困難，通報查出的問題，督促法庭進(jìn)行整改，使人民法庭的規(guī)模化、規(guī)范化建設(shè)有一個根本的改觀。
　　六、在司法警察和執(zhí)行工作中建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作體制。該院在法警建設(shè)工作中，建立調(diào)警制度，堅持對法警集中管理，雙重管理，在執(zhí)行死刑、大型宣判、開庭和強制執(zhí)行中起到了重要作用。強化區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行合力，對執(zhí)行積案數(shù)量大、執(zhí)行力量弱、外界干擾嚴(yán)重的地區(qū)，充分發(fā)揮新的執(zhí)行工作管理體制的優(yōu)勢，統(tǒng)一管理，合理調(diào)度，促進(jìn)了執(zhí)行工作開展。
　　七、加強對基層法院廉政工作的監(jiān)督力度。把落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制作為加強對基層法院領(lǐng)導(dǎo)干部管理的一個重要內(nèi)容，改變以往“以塊”為主的考核方式，主動對責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查。經(jīng)常組織有關(guān)人員到各縣（市）、區(qū)法院明查暗防，對基層法院存在的問題“下查一級”，以協(xié)辦、督辦、發(fā)“監(jiān)察建議書”或限期報告結(jié)果等方式加大對重點案件和重要違法審判線索的查處力度。近來，該院已對多名基層法院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡免談話，直接處理和督促基層法院處理違紀(jì)干警多人。
　　八、全力支持基層法院物質(zhì)裝備建設(shè)。從全市法院物質(zhì)裝備的現(xiàn)狀出發(fā)，調(diào)查、論證、規(guī)劃徐州法院系統(tǒng)物質(zhì)裝備和信息化建設(shè)方案，為全市法院系統(tǒng)硬件建設(shè)明確目標(biāo)，使全市法院在較短時間內(nèi)，物質(zhì)裝備和信息化建設(shè)有了較大的進(jìn)展，有2家基層法院在蘇北法院中較早實現(xiàn)了與上級法院聯(lián)網(wǎng)，3家基層新審判辦公大樓投入使用，年內(nèi)還將有多家基層法院新辦公大樓落成并實現(xiàn)與上級法院聯(lián)網(wǎng)。