我國《婚姻法》明確規(guī)定，子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》也規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰籍的義務(wù)。然而，近幾年，因不贍養(yǎng)老人引發(fā)的民事糾紛案件在農(nóng)村卻呈上升趨勢。2009年漣水縣高溝法庭共審結(jié)贍養(yǎng)案件8件，其中1-5月份審結(jié)贍養(yǎng)案件3件，而2010年1-5月份審結(jié)贍養(yǎng)案件11件。同比上升366%。

 

一、訴訟起因分類

 

1、醫(yī)療類，由于我國目前醫(yī)療體系的不完善，農(nóng)村老年人往往不能承擔(dān)高額的醫(yī)療費(fèi)用，子女不愿意支付父母的醫(yī)療費(fèi)用而引起的贍養(yǎng)糾紛不在少數(shù)。

 

2、生活類，社會生活成本的增加，導(dǎo)致贍養(yǎng)老人的生活成本加大，而農(nóng)村的社會保障體系的不健全，子女往往是無力贍養(yǎng)老人。

 

3、承包地類，農(nóng)民以土地為本，特別是隨著近年來，土地價值的上升，對于父母承包土地分配問題，而引起的贍養(yǎng)案件時有發(fā)生。

 

4、房屋居住類，老人的房屋往往有一方子女居住，從而導(dǎo)致其他為居住子女，不愿意支付父母的贍養(yǎng)費(fèi)用，從而導(dǎo)致糾紛發(fā)生。

 

5、人際關(guān)系類，（1）父母和子女或者媳婦發(fā)生口角，因?yàn)橐粫r的氣憤而提起贍養(yǎng)糾紛，其目的往往是為了出氣。（2）子女之間因?yàn)榧彝ヘ敭a(chǎn)的矛盾，一方子女主動代替父母提起贍養(yǎng)訴訟，該類訴訟中父母往往不同意訴訟。

 

二、引起此類糾紛原因分析

 

一是部分贍養(yǎng)人的法律意識和道德觀念較差，無視家庭美德。由于老人大多無固定收入，因此，他們認(rèn)為老人吃穿用住、疾病治療都需要經(jīng)濟(jì)上的花費(fèi)，把老人當(dāng)作家庭負(fù)擔(dān)，漠視對老人法律上的贍養(yǎng)義務(wù)。有的甚至將是否能得到財產(chǎn)利益作為贍養(yǎng)父母的前提條件。我國婚姻法第二十一條規(guī)定“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女，有要求父母付給撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利”。

 

二是多子女現(xiàn)象引發(fā)贍養(yǎng)糾紛。贍養(yǎng)糾紛案件大多發(fā)生在多子女家庭。在獨(dú)生子或子女較少的家庭，則較少出現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛。其原因在于家中兄弟姐妹較多，之間相互存在依賴、推脫的思想，都怕吃虧，而社會的發(fā)展改變了過去由長子長女決定家中主要事務(wù)的狀況，導(dǎo)致兒女中沒有組織者出面解決糾紛，為父母分擔(dān)憂愁。

四是社會保障機(jī)制不健全。城市老年人大多有退休工資或社會養(yǎng)老保險等保障，農(nóng)村老人參加社會養(yǎng)老保險的極少。他們?nèi)匀怀两?ldquo;積谷防饑，養(yǎng)子防老”的舊觀念中，年輕時對社會養(yǎng)老保險不感興趣、未投入，從而很多人因年老疾病而喪失勞動能力后，生活只能依賴子女，沒有其他出路。

 

三、家庭感情基礎(chǔ)較差，父母子女，特別是婆媳之間，因各自所生長的時代和條件不同，對家庭的看法差異較大，不容易溝通，做不到和睦共處。

 

四、贍養(yǎng)人以財產(chǎn)分割不公平為由而不履行贍養(yǎng)義務(wù)。一些老人在子女成家后將財產(chǎn)全部分配給子女讓其獨(dú)立生活，因分家時經(jīng)濟(jì)、財產(chǎn)狀況和父母的觀念差異等原因，在財產(chǎn)分割時有不平均和偏向某一子女的問題。有的子女認(rèn)為自己在分家析產(chǎn)時分得的少，對家庭其他成員有怨氣，在父母年老需贍養(yǎng)時，以家產(chǎn)分配不公為由，拒絕贍養(yǎng)父母。

 

五是受舊封建思想的影響，老人只要求兒子盡贍養(yǎng)義務(wù)，不要求女兒盡贍養(yǎng)義務(wù)。父母認(rèn)為“嫁出門的女、潑出門的水”，供養(yǎng)老人是兒子的事，原告本身子女多，家庭成員之間關(guān)系不睦。子女成年后，由于兄弟姐妹之間發(fā)生矛盾，導(dǎo)致關(guān)系惡化，當(dāng)父母年老需要贍養(yǎng)時，便相互推諉，推卸責(zé)任。

 

三、如何有效減少此類糾紛的發(fā)生

 

1、加強(qiáng)法制宣傳教育的力度，提高村民贍養(yǎng)老人的法律意識。我國《老年人權(quán)益保障法》和《婚姻法》對贍養(yǎng)人的范圍和贍養(yǎng)的義務(wù)均做出了明確的規(guī)定，對此，各級組織要相互配合，深入開展法律知識宣傳，使有關(guān)贍養(yǎng)的法律規(guī)定在農(nóng)村普及，使權(quán)益受到侵害的老年人明白運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。同時可結(jié)合案例實(shí)際，配合宣傳計(jì)劃生育國策，改變農(nóng)村普遍存在的“多養(yǎng)兒女好防老”的舊觀念，樹立“少生子女更易養(yǎng)老”的新觀念。

 

2、積極發(fā)揮基層組織的作用，發(fā)現(xiàn)有關(guān)家庭贍養(yǎng)糾紛出現(xiàn)及時調(diào)處，將贍養(yǎng)糾紛解決在最初階段。各基層調(diào)解委員會、村民委員會等部門應(yīng)立足于搞好社會主義精神文明建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，認(rèn)真做好贍養(yǎng)問題的調(diào)處工作，發(fā)現(xiàn)問題多做調(diào)解，及時處理，幫助老人盡快解決贍養(yǎng)問題。同時，對于不贍養(yǎng)老人的行為應(yīng)進(jìn)行批評教育，對村民起到警示教育作用。

 

3、健全農(nóng)村社會保障機(jī)制，鼓勵更多的人加入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。相對于依賴子女贍養(yǎng)這種基于血緣關(guān)系產(chǎn)生的贍養(yǎng)方式來說，改革滯后的社會保障制度，大力推廣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險無疑更適應(yīng)目前社會發(fā)展的需要。同時，農(nóng)村應(yīng)更多地成立關(guān)心老人工作委員會，辦好養(yǎng)老院，成立養(yǎng)老基金會，保證老人享有最基本的物質(zhì)生活條件。民政等有關(guān)部門也應(yīng)發(fā)揮作用，通過系統(tǒng)工程，使老年人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，安度晚年。

 

4、妥善處理農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件，擴(kuò)大辦案社會效果。人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用，加強(qiáng)對贍養(yǎng)、遺棄等關(guān)系農(nóng)村老人切身利益的案件的調(diào)研。基層法院的派出法庭對農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件要開通綠色通道，堅(jiān)持優(yōu)先受理，優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，對生活困難的，給予司法救濟(jì)。在審理過程中，做好雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，爭取調(diào)解結(jié)案，為老人解除后顧之憂。對雙方矛盾相對激化的，及時開庭。為擴(kuò)大辦理贍養(yǎng)案件的社會效果，要注意選擇贍養(yǎng)糾紛相對較多的行政村以及典型案件到當(dāng)?shù)鼐偷亻_庭，由村委會協(xié)助組織群眾旁聽。妥善處理贍養(yǎng)糾紛案件，擴(kuò)大辦案社會效果。基層法院對贍養(yǎng)糾紛案件要開通綠色通道，給予司法救助。在條件成熟時，可組建維護(hù)老年人合法權(quán)益法庭、巡回法庭。

 

5、充分發(fā)揮基層職能部門的作用，使贍養(yǎng)糾紛及時得到解決。整合基層調(diào)解資源，將轄區(qū)內(nèi)各村人民調(diào)解員、老齡委有效組織起來，定期召開座談會、協(xié)調(diào)會，建立糾紛預(yù)警、個案共調(diào)制度。全力打造防范網(wǎng)絡(luò)，在“第一時間”及時發(fā)現(xiàn)和處理贍養(yǎng)糾紛，幫助老年人盡快解決贍養(yǎng)問題。廣泛開展法律知識宣傳，切實(shí)提高農(nóng)村贍養(yǎng)意識，也讓老年人明白如何運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。積極發(fā)揮人民法院對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)作用，將贍養(yǎng)糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。基層法院特別是基層法庭要加強(qiáng)對人民調(diào)解員和老齡委相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力。基層民調(diào)組織應(yīng)立足維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，認(rèn)真做好贍養(yǎng)問題的調(diào)處工作，幫助老人盡快解決贍養(yǎng)問題。對于有些贍養(yǎng)糾紛不用進(jìn)入審判程序，只要及時、恰當(dāng)?shù)卣{(diào)解，當(dāng)事人很容易達(dá)成訴外和解的案件。在調(diào)解中，法庭干警著重做好法律釋明，幫助當(dāng)事人正確理解其法律義務(wù)，認(rèn)識到不履行贍養(yǎng)義務(wù)的嚴(yán)重法律后果；人民調(diào)解員重點(diǎn)講明村里的態(tài)度，讓當(dāng)事人意識到養(yǎng)不好老人對鄰里關(guān)系、對親朋好友的不利影響；老齡委員則圍繞親情做文章，因勢利導(dǎo)，促進(jìn)心理轉(zhuǎn)換。