近日，江蘇省徐州市中級(jí)人民法院下發(fā)了《關(guān)于組織開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大競(jìng)賽”活動(dòng)的實(shí)施意見》，決定在全市法院系統(tǒng)組織開展為期一年的“四大”活動(dòng)，作為今年徐州法院開展主題實(shí)踐活動(dòng)的六件實(shí)事之一。在全市法院開展“四大”活動(dòng)是深入推進(jìn)“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要體現(xiàn)，是提升全市法院干警司法能力的重要途徑，是推進(jìn)“全國(guó)一流法院” 創(chuàng)建活動(dòng)的重要手段。市中院為我們基層法院明確了目標(biāo)、制定了活動(dòng)的藍(lán)圖，那么基層法院如何實(shí)施、如何扎實(shí)推進(jìn)這樣活動(dòng)關(guān)系到全市法院工作的大局。為此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

 

第一，建立組織機(jī)構(gòu)。各基層法院應(yīng)當(dāng)成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以院黨組成員以及政治處、研究室、各業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人為成員的“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大競(jìng)賽”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)根據(jù)各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容確定四個(gè)主要負(fù)責(zé)人。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以各分管院長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人。一方面，分管院長(zhǎng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)、工作比較熟悉，能夠有效推動(dòng)活動(dòng)開展。另一方面，分管院長(zhǎng)所處角度較高，協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，容易形成解決問題的合力。作為組長(zhǎng)的院長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)從宏觀上把握活動(dòng)的進(jìn)程、監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)情況，并及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。總之，按照中院的要求，各基層法院應(yīng)當(dāng)充分挖掘內(nèi)部潛力，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管、有序進(jìn)行的工作機(jī)制。

 

第二，營(yíng)造良好氛圍。以“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新”為目標(biāo)，按照“全員參與、深入開展、形成制度”的要求，樹立人民法官為人民的理念，增強(qiáng)全市法院干警學(xué)習(xí)、調(diào)研、爭(zhēng)先的意識(shí)，逐步提升全市法院干警破解司法難題、化解各類矛盾的能力。具體來說可以從以下幾個(gè)方面入手：一是將市中院的相關(guān)文件，包括活動(dòng)宗旨、活動(dòng)形式、活動(dòng)效果等，張貼在醒目位置。二是制定活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化各庭室、各干警的任務(wù)，明確各項(xiàng)活動(dòng)具體要求，形成全員參與的良好氣氛。三是及時(shí)宣傳先進(jìn)典型。對(duì)一段時(shí)間內(nèi)在大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大競(jìng)賽活動(dòng)中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人及時(shí)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，以便充分調(diào)動(dòng)全體干警的積極性。

 

第三，善始善終，切忌虎頭蛇尾。一是任務(wù)制定科學(xué)。由于基層法院面臨的案件壓力較大，為了確保活動(dòng)效果，基層法院在制定活動(dòng)落實(shí)計(jì)劃或者任務(wù)的時(shí)候一定要科學(xué)，不能盲目將任務(wù)訂得太高，致使任務(wù)無法完成，從而打擊干警參與的積極性。二是制度應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處。一些制度比較規(guī)范完善，但是到年終考核時(shí)卻不嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致了一些干警無視制度要求，我行我素。因此，基層法院在開展“四大”活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)善始善終，切忌虎頭蛇尾，應(yīng)當(dāng)竭力將制度落到實(shí)處，確保活動(dòng)取得預(yù)期的效果。

 

第四，保障措施到位。開展任何一項(xiàng)活動(dòng)，要想取得預(yù)期效果，各方面的保障工作必須及時(shí)到位。首先，物質(zhì)上的保障要充分。在開展大學(xué)習(xí)活動(dòng)過程中，思想政治理論學(xué)習(xí)、法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、社會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)都需要有學(xué)習(xí)材料，這些材料應(yīng)到提供到位。在大培訓(xùn)活動(dòng)中，培訓(xùn)材料的配備、培訓(xùn)講稿的制作、培訓(xùn)檔案的建立、培訓(xùn)講師的聘請(qǐng)都需要相應(yīng)的物質(zhì)保障。在大調(diào)研活動(dòng)中，調(diào)研物質(zhì)基礎(chǔ)（如資料庫(kù)、外網(wǎng)電腦、書籍等）也必不可少。其次，時(shí)間應(yīng)當(dāng)充足。開展活動(dòng)肯定需要時(shí)間，學(xué)習(xí)需要時(shí)間、培訓(xùn)需要時(shí)間、調(diào)研需要時(shí)間、競(jìng)賽需要時(shí)間，即便是對(duì)活動(dòng)的考核也需要時(shí)間。因此，“四大”活動(dòng)開展期間，各基層法院應(yīng)當(dāng)充分考慮到各位干警的本質(zhì)工作需要，合理調(diào)配，確保干警參與活動(dòng)的時(shí)間。再次，考核、獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。活動(dòng)的結(jié)果如何、效果怎樣，如何兌現(xiàn)相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施都需要詳細(xì)明確。雖然市中院的《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定得較為全面，但是筆者認(rèn)為其操作性應(yīng)當(dāng)有待加強(qiáng)。具體來說各基層法院可以進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，提高該項(xiàng)活動(dòng)的可操作性，使得考核體系完善，獎(jiǎng)懲分明，效果顯著。

 

“四大”活動(dòng)對(duì)提升徐州法院的整體形象、提高徐州法院的司法能力意義重大，只有全市兩級(jí)法院齊心協(xié)力才能確保活動(dòng)成功開展。各基層法院在整個(gè)活動(dòng)中著重應(yīng)當(dāng)做好活動(dòng)的落實(shí)工作，只有從以上四個(gè)方面入手，該項(xiàng)活動(dòng)才可能取得較大成功。最后，希望“四大”活動(dòng)圓滿成功。