作為執(zhí)行工作的最重要的法律依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》、《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》等對申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請如何處理不僅沒有作出規(guī)定，而且也找不到任何撤回申請的表述，而在執(zhí)行實踐中，申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請是常見的一種現(xiàn)象，對撤回執(zhí)行的處理缺乏法律依據(jù)，理論界和法院系統(tǒng)產(chǎn)生的爭議也比較多，新的民事訟法對申請執(zhí)行的時效作出新的規(guī)定，申請執(zhí)行時效的中止、中斷適用法律有關訴訟時效的規(guī)定。

 

如果申請人撤回執(zhí)行申請，將產(chǎn)生一系列的法律后果，如重新申請執(zhí)行時效的計算問題，對撤回申請的法律審查問題，撤回申請的期限問題，以及對訴訟、執(zhí)行中有關被執(zhí)行財產(chǎn)的效力，法院如何結(jié)案等。對該問題的研究，對解決執(zhí)行案件的退出機制，解決執(zhí)行難等將具有一定的積極意義。本文試圖對上述幾個方面的問題進行逐一探討，如有不當請予斧正。

 

一、重新申請執(zhí)行時效的計算問題

 

《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十五條：“申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規(guī)定”。參照《中華人民共和國民法通則》及司法解釋有關訴訟時效的規(guī)定，重新申請執(zhí)行時效的計算有以下幾種：

 

1、《中華人民共和國民法通則》第一百四十條：“訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算”。《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》第二十八條：“申請執(zhí)行時效因申請執(zhí)行、當事人雙方達成和解協(xié)議、當事人一方提出履行要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，申請執(zhí)行時效期間重新計算”。對照上述規(guī)定可以理解為，申請執(zhí)行人（權(quán)利人）撤回執(zhí)行申請后，重新申請執(zhí)行的時效因申請執(zhí)行、當事人雙方達成和解協(xié)議、當事人一方提出履行要求或者同意履行義務而中斷，重新申請執(zhí)行時效即從撤回執(zhí)行申請的次日開始計算。

 

2、《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第173條：“訴訟時效因權(quán)利人主張權(quán)利或者義務人同意履行而中斷后，權(quán)利人在新的訴訟時效期間內(nèi)，再次主張權(quán)利或者義務人再次同意履行義務的，可以認定為訴訟時效再次中斷”。根據(jù)該條，申請執(zhí)行人（權(quán)利人）撤回執(zhí)行申請后，在每個2年期間內(nèi)，只要申請執(zhí)行人（權(quán)利人）每主張一次權(quán)利或義務人每同意履行一次，重新申請執(zhí)行時效中斷，重新申請執(zhí)行時效即從申請執(zhí)行人（權(quán)利人）每主張一次權(quán)利或義務人每同意履行一次的次日起重新開始計算。

 

3、《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第174條：“權(quán)利人向人民調(diào)解委員會或者有關單位提出保護民事權(quán)利的請求，從提出請求時起，訴訟時效中斷。經(jīng)調(diào)處達不成協(xié)議的，訴訟時效期間即重新起算；如調(diào)處達成協(xié)議，義務人未按協(xié)議所定期限履行義務的，訴訟時效期間應從期限屆滿時重新起算”。根據(jù)該條，申請執(zhí)行人（權(quán)利人）撤回執(zhí)行申請后，在每個2年期間內(nèi)，只要申請執(zhí)行人（權(quán)利人）向人民調(diào)解委員會或者有關單位提出調(diào)處請求的，調(diào)處達不成協(xié)議的，重新申請執(zhí)行的時效期間即重新起算；如調(diào)處達成協(xié)議，義務人未按協(xié)議所定期限履行義務的，重新申請執(zhí)行的時效期間應從期限屆滿時重新起算。

 

4、《中華人民共和國民法通則》第一百三十九條：“在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算”。《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》第二十七條：“在執(zhí)行時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，申請執(zhí)行時效中止。從中止時效的原因消除之日起，申請執(zhí)行時效期間繼續(xù)計算”。根據(jù)這些規(guī)定，申請執(zhí)行人（權(quán)利人）撤回執(zhí)行申請后，在2年期間內(nèi)的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，重新申請執(zhí)行的時效中止。從中止時效的原因消除之日起，重新申請執(zhí)行的時效期間繼續(xù)計算。

 

5、《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第172條：“在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)，或者法定代理人本人喪失行為能力的，可以認定為因其他障礙不能行使請求權(quán)，適用訴訟時效中止”。也就是說，申請執(zhí)行人（權(quán)利人）撤回執(zhí)行申請后，如果是這些情況，重新申請執(zhí)行的時效中止，從中止時效的原因消除之日起，重新申請執(zhí)行的時效期間繼續(xù)計算。

 

6、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》第二十九條：“生效法律文書規(guī)定債務人負有不作為義務的，申請執(zhí)行時效期間從債務人違反不作為義務之日起計算”。這一條意思為，債務人負有不作為義務，無論是金錢給付還是完成某項行為的，只要義務人未履行的，重新申請執(zhí)行時效期間從債務人違反不作為義務之日起計算。

 

7、《中華人民共和國民法通則》第一百三十八條：“超過訴訟時效期間，當事人自愿履行的，不受訴訟時效限制”。 也就是說，申請執(zhí)行人（權(quán)利人）撤回執(zhí)行申請后，超過重新申請執(zhí)行時效期間，義務人自愿履行的，不受申請執(zhí)行時效的限制。

 

8、申請執(zhí)行人（權(quán)利人）撤回執(zhí)行申請后，申請執(zhí)行人（權(quán)利人）死亡的，繼承人知道該權(quán)利的，應在撤回執(zhí)行申請后的2年內(nèi)重新申請執(zhí)行；繼承人不知道該權(quán)利的，適用時效中止、中斷和延長的規(guī)定。

 

二、對撤回執(zhí)行申請的法律審查問題

 

申請執(zhí)行人（權(quán)利人）撤回執(zhí)行申請是處分其民事權(quán)利的行為，經(jīng)審查只要撤回執(zhí)行申請的理由正當合法，法院應裁定準許撤回執(zhí)行申請，如果申請執(zhí)行人（權(quán)利人）撤回執(zhí)行申請有違反法律的行為需要依法處理的，法院可以裁定不準許撤回執(zhí)行申請。

 

三、 撤回執(zhí)行申請的期限問題

人民法院受理申請執(zhí)行人（權(quán)利人）執(zhí)行申請后，在執(zhí)行案件結(jié)案前，申請執(zhí)行人（權(quán)利人）根據(jù)自己的意愿，隨時可行使撤回執(zhí)行申請的權(quán)利。

 

四、對訴訟、執(zhí)行中有關被執(zhí)行財產(chǎn)的效力

 

申請執(zhí)行人（權(quán)利人）撤回執(zhí)行申請后，對在訴訟、執(zhí)行中被查封、扣押、凍結(jié)或者正在評估、拍賣過程中被執(zhí)行人的財產(chǎn)如何處理，《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第三十一條：“有下列情形之一的，人民法院應當作出解除查封、扣押、凍結(jié)裁定，并送達申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人或者案外人：……(二)申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請或者放棄債權(quán)的……”。這條意思是如果申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請或者放棄債權(quán)的，對在訴訟、執(zhí)行中被執(zhí)行人的財產(chǎn)已經(jīng)采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，人民法院應立即作出解除裁定，將被執(zhí)行人的財產(chǎn)發(fā)還被執(zhí)行人。《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二十條：“在拍賣開始前，有下列情形之一的，人民法院應當撤回拍賣委托，……(二)申請執(zhí)行人及其他執(zhí)行債權(quán)人撤回執(zhí)行申請的……”。就是說撤回執(zhí)行申請后，法院對于已經(jīng)委托拍賣的，應立即撤回拍賣委托，停止拍賣，將拍賣標的物交還被執(zhí)行人。參照上述規(guī)定，對于正在變賣的、評估的財產(chǎn)，應立即停止進行變賣、評估。

 

五、法院如何結(jié)案問題

 

對于申請執(zhí)行人（權(quán)利人）撤回執(zhí)行申請后，執(zhí)行程序已不再進行，一切執(zhí)行措施也要立即停止，法院對案件也必將有個了斷，這些在民訴法及其最高院司法解釋中都沒有規(guī)定，各地法院做法也不盡相同，筆者認為，既然是申請執(zhí)行人（權(quán)利人）行使自己的民事權(quán)利撤回了執(zhí)行申請，參照訴訟過程中原告撤回起訴的方式，法院在依法妥善處置被采取法律措施的被執(zhí)行人財產(chǎn)的情況下裁定準許撤回執(zhí)行申請，裁定送達雙方當事人即可結(jié)案。