江蘇省法院系統(tǒng)把加強能動司法制度建設(shè)，作為深化司法改革的重要著力點，通過機制制度創(chuàng)新，使司法工作更好地為黨和國家工作大局服務(wù)，更好地滿足人民群眾的司法需求。

　　一、建立健全能動司法引導(dǎo)激勵機制，強化工作目標(biāo)導(dǎo)向

　　推行全省法院工作科學(xué)發(fā)展評價考核體系。確定了審判工作、司法改革、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、司法政務(wù)管理等5個方面20項考核指標(biāo)，每年對各中級法院工作進行全面考核，并把考核結(jié)果作為評選先進法院的重要依據(jù)。

　　推行審判績效綜合考評機制。分別對一級法院、法院內(nèi)部各審判業(yè)務(wù)部門、人民法庭和廣大法官的審判績效實施全面考評，考評結(jié)果作為評先獎優(yōu)的重要依據(jù)。其中，加大對審判效果的考評力度，促進各級法院和廣大法官堅持能動司法，實現(xiàn)案結(jié)事了。

　　推行法院工作群眾滿意度調(diào)查制度。從2008年開始，委托有關(guān)權(quán)威機構(gòu)對全省各級法院工作開展群眾滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果納入全省法院工作科學(xué)發(fā)展評價考核體系。

　　二、建立健全能動司法宏觀運行機制，踐行法院工作主題

　　構(gòu)建社會矛盾化解新機制。全省所有基層法院及其派出人民法庭都設(shè)立了調(diào)解工作室，由司法行政機關(guān)、矛盾糾紛調(diào)處中心選任人民調(diào)解員進駐調(diào)解工作室開展訴前調(diào)解工作，把一大批矛盾糾紛化解在訴前，有效緩解了審判工作壓力。探索把訴前調(diào)解率、起訴率等指標(biāo)納入平安建設(shè)和社會治安綜合治理考核體系，促進全社會更加重視社會矛盾化解工作。建立與公安、工商、衛(wèi)生、農(nóng)林、環(huán)保、工會、婦聯(lián)等方面的訴調(diào)對接機制，通過委托調(diào)解和邀請調(diào)解等方式，促進涉訴矛盾糾紛解決的社會化。

　　構(gòu)建參與社會治理新機制。探索審判資源社會共享機制，在全國法院率先建立行政審判年度報告制度和知識產(chǎn)權(quán)藍(lán)皮書發(fā)布制度，促進有關(guān)方面加強和改進相關(guān)工作。開展“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建活動，建立人民法院與基層社會組織信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動基層社會管理機制的完善。健全案件信息管理系統(tǒng)，探索建立與公安、工商、金融等部門信息管理系統(tǒng)的對接機制，推動社會誠信體系建設(shè)。

　　構(gòu)建司法為民新機制。全省各級法院全部設(shè)立了訴訟服務(wù)中心，除為當(dāng)事人訴訟提供“一站式”全程訴訟服務(wù)之外，還承擔(dān)著訴前調(diào)解、訴調(diào)對接、立案調(diào)解、調(diào)解確認(rèn)、速裁審理、執(zhí)行督促等職能，形成了訴訟服務(wù)、糾紛化解、糾紛分流“三位一體”的工作模式。加強涉訴民意溝通表達工作，明確涉訴民意收集、分析、處理、反饋、引導(dǎo)等一整套工作規(guī)則，建立審判工作年度發(fā)布、法院開放日、重大案件審理征詢民意、涉訴民意導(dǎo)入司法裁判、網(wǎng)絡(luò)涉訴民意應(yīng)對等一系列新的制度機制。

　　三、建立健全能動司法微觀操作機制，提升法官司法能力

　　推廣“陳燕萍工作法”。在最高人民法院的指導(dǎo)下，組織力量深入研究陳燕萍的審判工作方法，形成了《“陳燕萍工作法”研究報告》，下發(fā)全省各級法院，著力引導(dǎo)廣大法官在司法審判工作中堅持調(diào)查走訪、情法并用、調(diào)判結(jié)合、人文關(guān)懷等工作方法，提高有效解決糾紛的本領(lǐng)，增強司法裁判的社會認(rèn)同度。

　　建立類案審理指南制度。及時從類案審理中總結(jié)審判經(jīng)驗，制定審理指南，為廣大法官提供審判思路，確立審判規(guī)則，確保“兩個效果”統(tǒng)一。去年以來，先后就審理買賣合同糾紛、借款合同糾紛、保險合同糾紛、商業(yè)秘密糾紛、勞動爭議、企業(yè)破產(chǎn)糾紛、信用證糾紛等案件，制定了審理指南或指導(dǎo)性意見。

　　探索善良民俗習(xí)慣司法運用機制。在認(rèn)真總結(jié)有關(guān)法院善良民俗司法運用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于在審判工作中運用善良民俗習(xí)慣有效化解社會矛盾糾紛的指導(dǎo)意見》，明確了善良民俗習(xí)慣司法運用的指導(dǎo)原則，建立和規(guī)范了善良民俗習(xí)慣適用程序。

　　完善訴訟程序能動干預(yù)機制。加強程序指引，在立案、審理和執(zhí)行過程中，對當(dāng)事人就訴訟程序事項作出說明，引導(dǎo)其誠實有序地進行訴訟。加強風(fēng)險提示，對當(dāng)事人訴訟中可能遇到的風(fēng)險以及風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)，提前予以告知，使其形成合理的訴訟預(yù)期。加強法律釋明，對當(dāng)事人在訴訟過程中意思表示不明確、不適當(dāng)以及對法律存在錯誤理解的，及時作出核實詢問、提醒告知，確保當(dāng)事人充分表達訴訟意愿。

　　四、建立健全能動司法合理規(guī)制機制，嚴(yán)守公正廉潔底線

　　健全審判質(zhì)效管理機制。圍繞審判質(zhì)效指標(biāo)體系的運用，在堅持定期分析審判工作總體運行態(tài)勢的基礎(chǔ)上，及時針對指標(biāo)數(shù)據(jù)的異常變化開展專項態(tài)勢分析，解決審判工作中存在的問題。完善分案工作機制，實行電腦隨機分案為主、指定分案為輔的原則，從源頭上杜絕人情案、關(guān)系案。健全案件質(zhì)量監(jiān)督評查制度，建立專兼職相結(jié)合的質(zhì)評隊伍，細(xì)化案件質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正案件質(zhì)量問題。強化案件審限管理，促進審判效率的提高。自最高人民法院開展全國法院案件質(zhì)量評估工作以來，江蘇法院案件質(zhì)量評估綜合指數(shù)連續(xù)三年位居第一。

　　規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使。制定了《關(guān)于審判案件定案工作的暫行規(guī)定》，細(xì)化定案把關(guān)的具體措施，特別是對重大、疑難、復(fù)雜、敏感案件，構(gòu)建了多層級的定案把關(guān)體系。制定了《加強獨任審判員監(jiān)督管理工作的暫行規(guī)定》，明確對獨任審判員工作進行監(jiān)督管理的事項、方式和程序。

　　強化對司法權(quán)力的監(jiān)督制約。建立特邀審判監(jiān)督員制度，實行特邀審判監(jiān)督員與審判業(yè)務(wù)部門的對口聯(lián)系。在審判業(yè)務(wù)部門設(shè)立廉政監(jiān)察員，加強對法官日常司法行為的監(jiān)督。建立廉政風(fēng)險節(jié)點防控機制，對司法權(quán)運行過程中容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，進行全面梳理，確立相應(yīng)的監(jiān)督制約措施，在深入推進能動司法的同時堅決確保司法的公正廉潔。