日前，省法院質(zhì)委會(huì)召開(kāi)第一次全體會(huì)議。質(zhì)評(píng)組通報(bào)了前一階段的質(zhì)評(píng)工作情況，會(huì)議討論通過(guò)了《省法院案件質(zhì)量評(píng)查工作規(guī)程》，這標(biāo)志著省法院的質(zhì)評(píng)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)運(yùn)行。質(zhì)委會(huì)作為質(zhì)評(píng)工作機(jī)構(gòu)，要積極履行職責(zé)，圍繞法院工作的總體目標(biāo)，切實(shí)抓好質(zhì)評(píng)工作?！　?br> 　　一、提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)
　　案件質(zhì)量評(píng)查工作是加強(qiáng)法院內(nèi)部審判工作監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”司法主題的重大舉措，也是審判管理方式的一次創(chuàng)新。
　　從80年代中后期以來(lái)，法院內(nèi)部展開(kāi)了審判方式改革。審判方式改革的重要內(nèi)容是放權(quán)于合議庭等審判組織，強(qiáng)化合議庭和審判人員的職責(zé)。隨著審判方式改革的順利推進(jìn)，改革措施逐步到位，法院的審判管理模式也開(kāi)始轉(zhuǎn)變，從以院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)為中心的行政管理模式向以合議庭和獨(dú)任審判員為中心的審判管理模式轉(zhuǎn)變。管理模式轉(zhuǎn)變以后，原有的監(jiān)督機(jī)制存在一定的不適應(yīng)性。為此，很多法院都在探索新的方式，在放權(quán)的同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理，以適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，確保審判質(zhì)量與效率。案件質(zhì)量評(píng)查就是在總結(jié)各地法院審判管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的。所以，大家要從加強(qiáng)監(jiān)督管理，改進(jìn)監(jiān)督管理方式的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)和重視這項(xiàng)工作。
　　對(duì)法院審判工作的監(jiān)督，有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督之分。目前，外部監(jiān)督渠道較多，有人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察監(jiān)督、新聞監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督等等，這些監(jiān)督當(dāng)然是必要的。但無(wú)論何種渠道的外部監(jiān)督，都要通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督發(fā)揮作用。因此，加強(qiáng)監(jiān)督首先要完善法院內(nèi)部監(jiān)督。質(zhì)評(píng)工作就是法院內(nèi)部監(jiān)督的一個(gè)重要途徑，做好質(zhì)評(píng)工作對(duì)于完善和加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督有很現(xiàn)實(shí)的意義。省法院黨組很重視質(zhì)評(píng)工作，專門聽(tīng)取質(zhì)評(píng)工作匯報(bào)，提出了明確的要求。省法院質(zhì)委會(huì)又專門開(kāi)會(huì)通過(guò)了質(zhì)評(píng)工作規(guī)程。各級(jí)法院要認(rèn)真抓好落實(shí)，將質(zhì)評(píng)工作的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。
　　二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范
　　評(píng)查不是目的，而是手段。要通過(guò)評(píng)查這一手段，促進(jìn)審判質(zhì)量提高，促進(jìn)審判水平提高，更好地為“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供司法保障。要發(fā)揮評(píng)查工作的作用，就必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮質(zhì)評(píng)工作對(duì)提高審判質(zhì)量的導(dǎo)向作用。通過(guò)一段時(shí)間的努力，使全省法院的審判質(zhì)量明顯提高。
　　嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一方面是要嚴(yán)格執(zhí)行7號(hào)文件要求，以此促進(jìn)質(zhì)評(píng)工作健康發(fā)展。質(zhì)評(píng)工作在原則問(wèn)題上決不能馬虎，決不能走過(guò)場(chǎng)。另一方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。對(duì)差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)要正確把握，要保護(hù)審判人員的積極性，理解審判工作的復(fù)雜性。案件存在的缺陷和問(wèn)題有三個(gè)層次：一般性的工作瑕疵、一般差錯(cuò)和嚴(yán)重差錯(cuò)。對(duì)于一般性的工作瑕疵、小毛病可以不作認(rèn)定，著重于提醒。對(duì)于一般差錯(cuò)和嚴(yán)重差錯(cuò)的認(rèn)定，要結(jié)合當(dāng)前法院審判工作的現(xiàn)實(shí)狀況，從實(shí)際出發(fā)加以把握。在評(píng)查工作的初期，對(duì)于一般的工作瑕疵可以適當(dāng)放寬，只要不屬于嚴(yán)重的程序違法和重大的適用法律錯(cuò)誤不要輕易認(rèn)定為錯(cuò)案。對(duì)于差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任認(rèn)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，核心在于主觀上有無(wú)故意和重大過(guò)失，以及造成的實(shí)際后果，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，待條件成熟時(shí)可以作出規(guī)范意見(jiàn)。
　　質(zhì)評(píng)工作要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，做到規(guī)范和制度面前人人平等。今天討論通過(guò)的質(zhì)評(píng)工作規(guī)程是規(guī)范化的一項(xiàng)內(nèi)容，要抓好落實(shí)。質(zhì)評(píng)工作還有不少問(wèn)題，我們要及時(shí)加以總結(jié)。對(duì)于已有的規(guī)范也要加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，逐步加以完善，使質(zhì)評(píng)工作向規(guī)范化方向發(fā)展。要通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立健全案件質(zhì)量和質(zhì)評(píng)工作制度，以制度規(guī)范審判工作，以制度引導(dǎo)和促進(jìn)審判質(zhì)量提高。
　　三、激勵(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)改革
　　改革、創(chuàng)新是推動(dòng)工作前進(jìn)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一方面，評(píng)查工作和審監(jiān)工作本身需要改革、需要?jiǎng)?chuàng)新。只有改革、創(chuàng)新，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，贏得質(zhì)評(píng)工作和審監(jiān)工作的新發(fā)展。另一方面，評(píng)查工作要樹(shù)立支持創(chuàng)新、保護(hù)改革觀念。當(dāng)前，審判工作中推出了許多改革措施，對(duì)于這些新的改革措施和內(nèi)容，在質(zhì)評(píng)時(shí)要正確對(duì)待，多理解、多支持，不能用僵化的思維模式來(lái)對(duì)待審判工作中的創(chuàng)新和改革。
　　四、加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推進(jìn)
　　省法院要發(fā)揮好指導(dǎo)作用，全面推進(jìn)全省法院的質(zhì)評(píng)工作。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視質(zhì)評(píng)工作，抓好省法院規(guī)范文件的落實(shí)，把這項(xiàng)工作作為審判管理工作和審判監(jiān)督改革措施予以貫徹落實(shí)，保持健康發(fā)展。
審監(jiān)庭等職能部門要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)評(píng)工作的督促、落實(shí)，真正做到工作有布署、有落實(shí)、有檢查。要檢查各中院、抽查基層法院，看質(zhì)評(píng)工作是否真正落實(shí)到位。對(duì)于工作中的具體問(wèn)題可以共同研究、商量，但必須去做，不能不行動(dòng)。要切實(shí)將全省法院的質(zhì)評(píng)工作落實(shí)到省法院文件的要求上來(lái)，抓落實(shí)沒(méi)有商量余地。
　　要深入開(kāi)展調(diào)查研究。當(dāng)前，全省法院的質(zhì)評(píng)工作處于啟動(dòng)運(yùn)行的關(guān)鍵時(shí)期，要通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷地改進(jìn)和完善。質(zhì)評(píng)工作要?jiǎng)?chuàng)新，也離不開(kāi)調(diào)查研究。因此，要舍得拿出一定的時(shí)間和精力，沉下心來(lái)調(diào)查研究。要通過(guò)深入調(diào)查研究，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，加大指導(dǎo)力度，推進(jìn)質(zhì)評(píng)工作順利發(fā)展。
　　五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合
　　質(zhì)評(píng)工作涉及到方方面面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合尤為重要。
　　一方面，要加強(qiáng)工作上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。質(zhì)評(píng)工作要加強(qiáng)與審判管理、法官業(yè)績(jī)考評(píng)、紀(jì)檢督查，以及各項(xiàng)審判工作之間的銜接、配合。質(zhì)評(píng)工作是審判管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是法官業(yè)績(jī)考評(píng)的組成部分，要共同納入到統(tǒng)一的指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制中加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　另一方面，質(zhì)評(píng)組與各業(yè)務(wù)庭要相互理解、支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。質(zhì)評(píng)工作不是找岔子、設(shè)難題，而是新時(shí)期監(jiān)督工作方式的改革。質(zhì)評(píng)工作是配合業(yè)務(wù)庭對(duì)審判工作的管理，也離不開(kāi)業(yè)務(wù)庭的配合。質(zhì)評(píng)組和各業(yè)務(wù)部門都要以主動(dòng)姿態(tài)加強(qiáng)溝通，在工作中多協(xié)調(diào)、多理解、多支持，共同把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。通過(guò)大家的共同努力，使質(zhì)評(píng)工作在取得已有成績(jī)的基礎(chǔ)上健康向前發(fā)展。