隨著江蘇沿海大開發(fā)的快速推進(jìn)和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，連云港東部城區(qū)人口不斷增加，大量農(nóng)民變身為市民，社會管理方式也從偏重單位管理轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重社區(qū)管理。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)是一項艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求我們必須堅定信念，明確方向，創(chuàng)新舉措，力求突破，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和飽滿的工作熱情，投身于和諧共建，不斷創(chuàng)新有效載體、完善運(yùn)行機(jī)制、奠定建設(shè)基礎(chǔ)，以有為的工作和突出的成效，彰顯人民法院的鮮活生命力。

 

找準(zhǔn)最佳結(jié)合點，搭建和諧共建平臺。搭建富有生命力的有效載體和平臺,以此將目標(biāo)任務(wù)貫徹到各項具體工作之中，這是我們開展工作的前提。和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、和諧村居建設(shè)其實現(xiàn)途徑和工作內(nèi)涵是極為豐富的，是一項長期而又時刻發(fā)生變化的艱巨任務(wù)，因此必須要借助長效而富有生命力的有效載體和平臺，形成上下貫通的組織網(wǎng)絡(luò)和社會化工作格局。我院和諧共建活動的基本形式是由法院與共建單位架起矛盾糾紛預(yù)警信息網(wǎng)，分類排查一般矛盾糾紛，及時排查重大矛盾糾紛。共建單位發(fā)現(xiàn)涉訴糾紛隱患的或是法院在辦案中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)共建地區(qū)不穩(wěn)定因素的，均需及時通報對方。遇有突發(fā)性、群體性糾紛苗頭出現(xiàn)，共建雙方要在第一時間相互通報，按照事先擬定的應(yīng)急預(yù)案共同處置。共建雙方定期開展矛盾糾紛會商研判，共同分析當(dāng)?shù)孛芗m紛的基本情況、發(fā)展態(tài)勢及其成因，為確定階段性防控重點提供依據(jù)。

 

創(chuàng)新制度體系，完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。制度建設(shè)是深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)和諧共建的一個帶有根本性的問題，無論是依靠法律途徑，還是組織社會力量參與和諧共建，制度建設(shè)都關(guān)系全局。近年來，連云法院突出矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)的創(chuàng)新,積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作網(wǎng)絡(luò)，完善替代性糾紛解決機(jī)制，共同參與社會管理創(chuàng)新，合力共建“第二道防線”，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推動共建地區(qū)社會管理機(jī)制的規(guī)范和創(chuàng)新，保持社會關(guān)系整體順暢，有效化解了矛盾糾紛。經(jīng)過一年多的探索，連云法院形成了一整套和諧共建的制度體系，為我們開展工作奠定了     堅實的制度基礎(chǔ)。但制度建設(shè)應(yīng)該是一個發(fā)展和不斷完善的過程，要注重研究新情況、新問題，不斷探索新制度、新辦法，及時制定和完善有關(guān)制度，增強(qiáng)主動性、前瞻性和有效性，把和諧共建不斷推向新的更高階段。

 

正是基于這樣的認(rèn)識，我們在去年與朝陽鎮(zhèn)和諧共建基礎(chǔ)上，將和諧共建范圍拓展到連云區(qū)、開發(fā)區(qū)的中云、墟溝等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、從源頭上預(yù)防和司法積極應(yīng)對等服務(wù)方式，不斷創(chuàng)新途徑和舉措，賦予了和諧共建嶄新的內(nèi)涵，使和諧共建蓬勃開展。

 

打牢思想基礎(chǔ)，關(guān)愛弱勢群體。堅定的思想基礎(chǔ)、組織保障和對待特殊群體的重點關(guān)愛，不但需要載體和制度予以推進(jìn)，更需要先進(jìn)的思想作為基礎(chǔ)、堅強(qiáng)的組織作為保障，還要為弱勢群體的有效依法維權(quán)作支撐。連云法院依托共建平臺，在共建單位的配合下，不斷完善為人民司法的各項工作機(jī)制，推動人民法院的法官到群眾中去，到基層去。在落實便民訴訟、深化司法公開、推進(jìn)司法民主、實行巡回審判、開展法制宣傳等方面，突出抓了“三項工作”，一是著     力建設(shè)先進(jìn)社區(qū)文化。文化是社區(qū)的“精神”所在和“魂魄”所聚，只有靠這種“精神”和“魂魄”凝聚群眾，才能極大地調(diào)動群眾的積極性，參與和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、和諧村居和和諧家園的建設(shè)，讓他們有價值認(rèn)同和歸宿感、依靠感、自豪感，從而轉(zhuǎn)化為推動和諧共建的內(nèi)在原動力和不竭源泉。我們通過深入開展和諧共建，爭創(chuàng)無案社區(qū)、爭當(dāng)守法  公民等項活動，不斷賦予和諧共建嶄新的內(nèi)容，為和諧共建奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。二是不斷壯大和諧共建隊伍，使和 諧共建實現(xiàn)全覆蓋，法院是黨密切與人民群眾聯(lián)系的橋梁，也是我們開展一切工作的前提和保障。三是切實解決困難群體實現(xiàn)司法需求，困難群體包括農(nóng)民工，一直以來都是黨和國家以及社會所重點關(guān)注的特殊群體，需要我們法院給予更加特殊的關(guān)愛和更多的幫助。同時，我們以文化幫扶、生活幫扶、助學(xué)幫扶等為主要形式，切實為困難弱勢群體解決實際問題，并由生活幫扶與人格保護(hù)并重轉(zhuǎn)移。