徐州鼓樓區(qū)法院試行“未成年人犯罪前科消滅制度”

　　未成年人犯下罪行，如果主觀惡意小，經(jīng)教育痛改前非，遵紀(jì)守法，經(jīng)一段考察期后，可以消滅他本人的“犯罪前科記錄”。當(dāng)升學(xué)或就業(yè)時，直接登記為無犯罪記錄。由此，他就能以“清白之身”重走人生之路……

　　昨日，在徐州市鼓樓區(qū)法院與徐州金楓制帽有限公司“共建 '更生人'再就業(yè)幫扶基地”揭牌儀式上，該法院宣布，在江蘇率先試行“未成年人犯罪前科消滅制度”，8名未成年人罪犯本月下旬將成為第一批受益人。

　　-政策

　　“前科消滅”適用四種犯罪情形

　　徐州市鼓樓區(qū)法院少年庭庭長杜秀蘭說，所謂的未成年人犯罪前科消滅制度，是指曾經(jīng)受過有罪宣告的未成年人，條件具備時，由有關(guān)機關(guān)通過一定形式，注銷他的有罪記錄，以減少社會歧視的幫扶制度。

　　首要條件：未成年人犯罪時已滿14周歲但不滿18周歲。

　　適用條件：

　　1，被判處有期徒刑3年以下或拘役、管制、免除刑罰、單處罰金的；

　　2，被判處3年以上5年以下有期徒刑的，刑罰執(zhí)行完畢后一年內(nèi)不再故意犯罪的；

　　3，被判處5年以上10年以下有期徒刑的，刑罰執(zhí)行完畢后3年內(nèi)不再故意犯罪的；

　　4，被判處10年以上有期徒刑的，刑罰執(zhí)行完畢后5年內(nèi)不再故意犯罪的。

　　杜秀蘭表示，這些適用情形，通常是指那些主觀惡意小，罪行較輕，經(jīng)過處罰能夠改過自新，不再危害社會，具有積極人生愿望的未成年人。

　　但是，涉及危害國家安全的犯罪、毒品犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪的首要分子、主犯等主觀惡意程度較深的犯罪、構(gòu)成累犯的犯罪，都不在“前科消滅制度”之列。

　　-益處

　　就業(yè)升學(xué)可登記為“無犯罪記錄”

　　因年少無知，再受人挑撥，不少未成年人犯下罪行，令人痛惜。當(dāng)他們刑滿釋放，帶著有“犯罪前科”的標(biāo)簽走上社會后，升學(xué)、就業(yè)很容易碰壁，出路難尋。這有礙于他們重新回歸社會做一個正常人。

　　根據(jù)徐州市鼓樓區(qū)綜治辦、法院、檢察院、公安、司法、人事、教育、社會保障等11個部門會簽的文件，“前科消滅”后，未成年人犯罪的檔案被永久封存，由相關(guān)司法部門加密保存，與前科有關(guān)的犯罪事實，將不在對社會公開的任何檔案中載明。杜秀蘭說，當(dāng)他們找工作、升學(xué)填寫表格中“有無犯罪記錄”一欄時，就可以直接填寫“無”。若有需要，相關(guān)部門可出具證明。

　　鼓樓區(qū)還規(guī)定，這些未成年人的“犯罪前科”消滅后，任何單位和個人不得以他們曾經(jīng)犯罪為由，在一般的升學(xué)、就業(yè)、經(jīng)營等方面進行歧視，學(xué)校、用人單位不得因其曾經(jīng)犯罪，而拒絕其復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)和錄用。

　　當(dāng)然，前科消滅后重新犯罪的累犯，不享受上述權(quán)利。此外，前科消滅后，他們不能進入法律有明文規(guī)定的參軍、報考公檢法等職業(yè)。

　　“一句話，就是讓他們清白做人，重塑生活的勇氣。”杜秀蘭說。

　　-操作

　　將設(shè)考察期，不會盲目抹掉“犯罪前科”

　　為了慎重消滅未成年人的犯罪前科，徐州市鼓樓區(qū)法院設(shè)定了嚴(yán)格的審核程序。比如，被判處有期徒刑3年以下或拘役、管制、免除刑罰、單處罰金的未成年人，在刑罰執(zhí)行完畢后的30日內(nèi)，本人及其法定代理人要提交申請，由有關(guān)部門進行審查。審查內(nèi)容包括：犯罪時是否為未成年人，有沒有毒品、暴力等主觀惡意較深的嚴(yán)重犯罪，是不是累犯等。

　　杜秀蘭說，每種不同刑罰執(zhí)行完畢后，都有一個不再犯罪的期限，那就是考察期。由法院、檢察機關(guān)、公安等部門組成考察小組，在考察期內(nèi)，他們表現(xiàn)如何，有關(guān)部門要到其家庭、學(xué)校、居委會、鄰居、治安等部門走訪摸底，查看是否改過自新，有沒有進步表現(xiàn)。經(jīng)過一段時間考察后，得出一個綜合全面評價，合格后才能消滅。

　　據(jù)了解，這一創(chuàng)新也面臨法律依據(jù)的矛盾。最高人民法院在文件中指出，有條件的地區(qū)，可以建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度，明確其條件、期限、程序和法律后果，這是鼓樓區(qū)法院出臺該舉措的主要依據(jù)。不過，刑法則規(guī)定了“前科報告制度”，未成年人有犯罪記錄的，在升學(xué)、就業(yè)時要向有關(guān)部門和單位如實交代。

　　“破解這個矛盾，我們從積極的方面進行嘗試，也算是投石問路。”杜秀蘭說。

　　今年江蘇省高院也提出，要各級法院探索和實施未成年人犯罪前科消滅制度，為失足未成年人改造，創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)和就業(yè)環(huán)境。

　　-爭議

　　有人擔(dān)心會“縱容未成年人犯罪”

　　有人認(rèn)為，給未成年人消滅“犯罪前科”記錄，是法院等部門一廂情愿。杜秀蘭指出，事實絕非如此。鼓樓區(qū)法院少年庭近幾年審理大批未成年人犯罪案件，當(dāng)他們刑罰執(zhí)行完畢后，曾對100多人一一回訪，發(fā)現(xiàn)他們找工作、升學(xué)時，因貼有“犯罪前科”的標(biāo)簽，困難重重，屢受歧視，人生前景黯淡，他們自身及其家長都有“消滅”的愿望。鼓樓區(qū)法院曾為他們找工作，聯(lián)系了10多家企業(yè)，只有金楓公司一家愿意接受，其他都以這些人有犯罪前科為由而拒絕。

　　對家長來說，這樣的舉措顯然是其所樂見的。昨日，在“共建 '更生人'再就業(yè)幫扶基地”揭牌儀式上，來自徐州市泉山區(qū)的徐阿姨帶著17歲的孩子來旁聽，她為這項制度叫好：“很多孩子不懂事，被人教唆干了壞事，要是總背著個有罪標(biāo)簽，到哪兒都抬不起頭，就算他們向好的方向發(fā)展，重新改過，也難。沒了這個污點，他們也更有勇氣，更有信心。”

　　對于有人擔(dān)心這是在縱容“未成年人犯罪”，來到現(xiàn)場的小伙子劉祥顯然不認(rèn)可。一年多前，17歲的劉祥出于哥們義氣，參與尋釁滋事，在今年4月份，被徐州市鼓樓區(qū)法院少年庭判處有期徒刑一年，緩期一年，出來后，找工作屢屢碰壁，是鼓樓區(qū)法院幫他聯(lián)系上金楓公司獲得一份穩(wěn)定工作。

　　“有誰會傻到故意去犯罪呢？”劉祥說，只要有機會清白做人，相信沒有人會去做那些傻事。

　　接收了多名有未成年時犯罪前科職工的金楓公司董事長、76歲的毛鑫老先生說，“這些制度是鼓勵未成年人改過自新，不受歧視，用雙手創(chuàng)造新的生活。說縱容未成年人犯罪，那想得未免有些狹隘。”這位來自臺灣的老先生說，臺灣推行這項制度多年，已成了普遍現(xiàn)象，社會效果良好。

　　杜秀蘭也指出，這項制度從前科消滅的條件、期限、審核、法律后果都做了嚴(yán)格規(guī)定，目的是喚醒他們的悔罪意識，培養(yǎng)和提高他們辨別是非的能力，為更多未成年人清白地走上社會掃清障礙，絕非“縱容未成年人犯罪”。

　　據(jù)了解，鼓樓區(qū)法院已經(jīng)對第一批共8人開始了考察，其中有6人是在校生，2人有穩(wěn)定工作，他們均在未成年時犯罪，刑罰執(zhí)行完畢后表現(xiàn)積極，“考察合格后，將給他們消滅犯罪前科記錄，去掉污點，讓他們輕松生活。”

　　據(jù)悉，7月下旬，我省將由此誕生第一批獲得“犯罪前科消滅”的新人。

　　-展望

　　“消滅未成年人前科”是立法潮流和趨勢

　　刑事前科或污點消滅制度起源于法國，是自17世紀(jì)后半葉在君主赦免權(quán)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

　　前科消滅制度是世界各國未成年人刑事立法的潮流和趨勢。《聯(lián)合國保護被剝奪自由少年規(guī)則》第十九條規(guī)定:“釋放時，少年的記錄應(yīng)封存，并在適當(dāng)時候加以銷毀。”另外，根據(jù)我國簽署的《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》規(guī)定，“未成年罪犯的檔案不得在其后的成人訴訟案中加以引用”，明確了只要犯罪時未成年，其后果不應(yīng)對其成年以后的生活有任何影響，確立了消滅前科的原則。

　　未成年犯罪人的轉(zhuǎn)化需要一個寬松的社會環(huán)境、足夠的悔改余地和繼續(xù)發(fā)展的空間。我國《刑法》第一百條規(guī)定了前科報告制度，曾被刑事處罰的未成年人走向社會的時候都會面臨“如實報告”的問題。

　　前科的存在，將對未成年當(dāng)事人產(chǎn)生一系列的消極影響或者不利的法律后果，如導(dǎo)致當(dāng)事人在民事和行政等方面的資格或者權(quán)利受到限制或者被剝奪。取消曾被刑事處罰的未成年人的刑事污點，有利于對他們的教育和感化，使其改過自新、重返社會。

　　我國未成年犯前科消滅的條件及形式還有待于進一步研究，但毋庸置疑的是，建立適合我國國情的未成年人前科消滅制度，必將為我國未成年人的健康成長創(chuàng)造更好的法制環(huán)境。　據(jù)檢察日報