金湖法院對(duì)刑事審判判處財(cái)產(chǎn)刑案件的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，情況不容樂(lè)觀，2007年以來(lái)該院共有 637罪犯被判處財(cái)產(chǎn)刑，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位率僅占三分之一，嚴(yán)重影響刑罰執(zhí)行的效果。該院通過(guò)調(diào)研分析針對(duì)存在的問(wèn)題，提出對(duì)策和建議。

　　一、 存在的問(wèn)題

　　1、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行被忽視。財(cái)產(chǎn)刑雖是刑罰之一，但在案件判決后一般由于執(zhí)行對(duì)象已服刑、執(zhí)行成本較高、執(zhí)行到位率偏低、執(zhí)行適用程序不明確等原因往往一判了之，幾乎沒(méi)有執(zhí)行案例。

　　2、執(zhí)行方法較為單一。目前刑事財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作主要是通過(guò)法官審判前做被告人及其家屬工作，促使其主動(dòng)繳納，在操作上缺乏規(guī)范性，容易使人產(chǎn)生以罰代刑的誤解。

　　3、執(zhí)行保障機(jī)制欠缺。公安、檢察在案件偵查中未能及時(shí)地調(diào)查并查封、扣押被告人的財(cái)產(chǎn)，審理時(shí)難以查清被告人的財(cái)產(chǎn)狀況。由于刑訴法對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行機(jī)構(gòu)規(guī)定不明確，司法實(shí)踐中各地法院做法不一。有的法院由刑庭執(zhí)行，有的由執(zhí)行局負(fù)責(zé)執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)被告人及其親屬不配合，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象普遍，執(zhí)行難度較大。

　　4、執(zhí)行效果不理想。由于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行或因無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或因抵制執(zhí)行,或因執(zhí)行款物歸國(guó)有無(wú)當(dāng)事人申請(qǐng)等原因，造成刑事財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)結(jié)率低、空判率高。加之執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)考核，大部分法院怕財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行影響到質(zhì)效指標(biāo)考核，除被告人判決前主動(dòng)繳納的外，大多財(cái)產(chǎn)刑案件根本未正式立案進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。

　　二、 對(duì)策與建議

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作。財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行事關(guān)刑罰功能的實(shí)現(xiàn)，是刑事訴訟活動(dòng)的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)把財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行納入法院執(zhí)行工作的范圍，明確機(jī)構(gòu)、人員和任務(wù)，與其他民事、行政案件執(zhí)行一起進(jìn)行部署和考核。

　　2、規(guī)范程序，提高財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行執(zhí)法水平。根據(jù)最高法《關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行問(wèn)題的若干規(guī)定》精神，財(cái)產(chǎn)刑的裁判生效后，刑事審判庭應(yīng)移交立案庭審查立案，符合執(zhí)行規(guī)定的移送執(zhí)行局開(kāi)始執(zhí)行。執(zhí)行中可以參照適用民事執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定解決司法實(shí)踐遇到的問(wèn)題。

　　3、健全機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行法律效果。一是建議修改刑訴法,將犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)狀況作為案件事實(shí)納入偵查范圍,在偵查階段建立財(cái)產(chǎn)調(diào)查、先行扣押制度及財(cái)產(chǎn)狀況附卷移送制度，便于法院了解、掌握被告人的財(cái)產(chǎn)狀況，為法院對(duì)被告人判處自由刑和財(cái)產(chǎn)刑提供重要的參考和依據(jù)。二是建立信息監(jiān)管平臺(tái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的財(cái)產(chǎn)形式日趨多元化，股票、基金、債券等已取代了單一的存款，要建立信息查詢的共享平臺(tái)，及時(shí)掌握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息。三是建立減刑、假釋同財(cái)產(chǎn)執(zhí)行狀況掛鉤機(jī)制，以此初步實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑與自由刑的互動(dòng)聯(lián)系，即在減刑、假釋時(shí)，把財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行作為是否予以減刑、假釋的參考因素。四是依法終結(jié)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件。對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人可依法減免執(zhí)行數(shù)額，從而提高執(zhí)行效果，更加有利于罪犯的改造。