建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。建設工程合同案件審理中存在的問題有：

　　1、法律強制性規定較多，審理時需要適用多部法律。

　　建設工程施工合同從簽訂到履行，從資金的投放到最終的成果驗收，都受到國家嚴格的管理和監督。現行的《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》、2000年國務院頒布的《建設工程質量管理條例》、建設部發布的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》、等都對建設工程合同作了詳細具體的強制性規定。

　　2、雖有《建設工程施工合同示范文本》，但執行并不樂觀。

　　有些發包人為了回避自己的風險在簽訂合同時，不采用標準的合同文本，而是采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

　　3、黑、白合同的存在嚴重擾亂了建筑市場秩序。

　　有些業主與承包商考慮到自身利益，按照招、投標文件簽訂合同，用作供建設行政主管部門審查備案，即所謂的“白合同”。另私下再簽訂一份在施工活動中實際履行的“黑合同”，其內容與原合同相違背，形成了一份違法的合同。“黑白合同”的簽訂為日后履行合同埋下了隱患，并將直接影響工程建設目標的實現，進而給雙方都帶來不可避免的損失。

　　4、建設工程施工合同履約程度低，違約現象嚴重。

　　有些工程施工合同的簽約雙方都不認真履行合同，違約現象時有發生。如：在施工過程中業主不按照合同約定支付工程款；建設工程竣后，發包人不及時辦理竣工結算，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。承包商不按約定組織施工，致使工程延期、質量低劣，也是違約行為的主要表現。

　　5、案件調解率極低。

　　承包方起訴到法院，希望拿回業主拖欠的工程款，而發包方往往以承包方存在工期拖延，工程質量存在問題進行抗辯，由于雙方的預期值相差較大，導致此類案件的調撤率非常低。

　　對策建議：

　　1、法官在審理案件時應對有關建設工程合同的法律有個總體的把握，特別是對法律的強制性規定要熟記于心，例如在一些大型基礎設施建設中，法律強制規定必須通過招投標方式確定施工承包方并簽訂施工合同。

　　2、工程結算中，在同時存在“黑、白”合同的情況下，應該嚴格按照《最高院關于建設工程合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條的規定，以“白合同”為準。但若在招投標中存在惡意串通的現象，導致合同無效，此時應按雙方的真實意思來認定。

　　3、針對建設工程合同中違約現象嚴重的情況，不論任何一方違反合同約定，都應按照合同和法律規定承擔違約責任。法院通過違約金的適用，從而制裁違約行為，提高失信成本，以促進建筑誠信體系的建立。

　　4、法院在審理此類案件時應努力提高辦案效率，堅持調解優先的原則，但因在當前環境下，承包方施工人員多由農民工等流動人口組成，法院在調解不成的情況下應及時作出判決，以維護他們的合法權益。