近年來，江蘇省金壇市人民法院勇于邁出莊嚴(yán)的法院大門，改變坐堂問診式的傳統(tǒng)風(fēng)格，倡導(dǎo)“便民、有效、低成本”的程序運作，創(chuàng)立專項巡回法庭，開展“庭村共建”、“庭所聯(lián)調(diào)”等系列活動，把法庭設(shè)在百姓身邊，巡回審判，就地辦案，主動拉近司法與群眾距離，推進(jìn)多發(fā)類案的訴前分流、集中化解和源頭預(yù)防，深得民心。

　　“金壇法院努力整合社會資源，推行了'便利、有效、低成本'的專項巡回法庭審判模式，充分體現(xiàn)了司法便民、為民、惠民理念。”常州市委常委、政法委書記孫國建對金壇法院的工作給予了充分肯定。

　　■交警大院里的法庭

　　百姓維權(quán)的主心骨

　　“要不是莘法官先予執(zhí)行，及時把執(zhí)行款交到醫(yī)院給我動手術(shù)，我真不知該怎么辦。”近日，周某飽含熱淚地向金壇法院的法官表達(dá)感激之情。

　　事發(fā)當(dāng)日，周某騎電動車去趕集，與趙某同向駕駛的貨車相撞。周某當(dāng)場失血休克，急需手術(shù)。趙某支付部分賠償款后，無力繼續(xù)付款，醫(yī)院拒絕手術(shù)。眼看就要過年，保險公司一旦放假，要錢就更困難；負(fù)責(zé)手術(shù)的醫(yī)生又是外地人，正等著回老家過年。周某的身體狀況也不容樂觀，必須在年前動手術(shù)。情急之下，承辦法官莘祥立即下達(dá)先予執(zhí)行裁定書，三赴南通市執(zhí)行，幫助周某順利完成了手術(shù)。

　　“自2006年4月交通巡回法庭成立至今共受理2800多件案件，其中2011年就受理1215件，審結(jié)1221件。這些數(shù)字背后都記錄著一個個凄美的動人故事。每當(dāng)事故發(fā)生后，法官變被動為主動，第一時間能動司法，把人員傷害和財產(chǎn)損失降到最低。”金壇法院院長周增偉如是說。

　　金壇法院立足自我、主動出擊，加強(qiáng)和公安、司法、保險協(xié)會及多家保險公司的溝通交流，在公安局交通事故處理中心派駐交通事故巡回法庭，聯(lián)合出臺涉訴交通事故損害賠償糾紛案件聯(lián)動調(diào)解機(jī)制意見。該庭在庭審中注重用群眾能懂的法言法語，潛移默化地進(jìn)行法制宣傳，從源頭減少交通事故發(fā)生，做到司法親民。

　　金壇法院按照類案集中分流、專業(yè)服務(wù)提高效能、節(jié)約司法資源的要求，構(gòu)建聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，形成就地立案、就地審理、就地調(diào)處等“一站式”服務(wù)體系，把案件化解在矛盾進(jìn)一步激化之前，既為群眾挽救生命、財產(chǎn)贏得時間，節(jié)省人力、物力，又避免群眾“有了傷痛再增心痛”，造成“添堵的心情再添情緒”。

　　■家門口的小法庭

　　法制宣傳的大課堂

　　“過去以為，法官判案就是坐在法庭上錘錘小榔頭。沒想到法院處理這么小的案件也要走這么多程序，花這么多精力。”2012年8月27日，居民李某在家門口旁聽物業(yè)糾紛巡回法庭審理案子時，發(fā)出如此感慨。

　　李某居住的小區(qū)原本綠樹成蔭，道路整潔。但由于小區(qū)物業(yè)管理不善，業(yè)主維權(quán)意識與適法能力錯位，導(dǎo)致物業(yè)費糾紛不斷， 400多戶業(yè)主中至今有360多戶不愿繳納物業(yè)費。

　　金壇法院立案庭庭長戴杜平介紹說，近年來隨著商品房住宅小區(qū)開發(fā)加快，小區(qū)的物業(yè)服務(wù)與業(yè)主的服務(wù)需求之間的矛盾糾紛也在急劇增長。很多小區(qū)物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)仍然延用1996年制定的每戶每月5至9元的最低標(biāo)準(zhǔn)，如此低的收費遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)在服務(wù)成本，直接導(dǎo)致管理服務(wù)嚴(yán)重不到位。

　　物業(yè)糾紛矛盾牽涉主體多、拖延時間長、雙方情緒對立、調(diào)解難度大。業(yè)主與物業(yè)公司紛紛尋求權(quán)利救濟(jì)，到相關(guān)部門上訪投訴，久拖不決，有可能激發(fā)更大的社會矛盾。

　　2011年6月28日，金壇法院發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動與建設(shè)局、司法局等部門磋商，成立了江蘇省首家物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會（簡稱調(diào)委會），建立了物業(yè)糾紛處理的訴訟調(diào)處聯(lián)絡(luò)機(jī)制和快速通道。

　　周增偉介紹道：“調(diào)委會成立以來受理了358起物業(yè)糾紛，合力調(diào)處113起，盡可能將糾紛化解在訴訟前。多次調(diào)解無效要進(jìn)入訴訟程序的矛盾糾紛，要快速安排進(jìn)入程序。法庭開進(jìn)小區(qū)，現(xiàn)場開庭審案，開辟了以法院牽頭、多部門共同參與社會管理創(chuàng)新的新路子，探求了化解社會矛盾的新方法、新機(jī)制。”

　　金壇法院充分發(fā)揮物業(yè)糾紛巡回法庭深入基層的優(yōu)勢，積極嘗試將巡回審判與人民調(diào)解員培訓(xùn)同步進(jìn)行，實現(xiàn)“便民、有效、低成本”的能動司法與建立和諧共建長效機(jī)制相結(jié)合的雙效目標(biāo)。至2012年8月，該院巡回審結(jié)980多起物業(yè)費糾紛案件，人民調(diào)解員發(fā)揮了積極的輔助作用。

　　■專業(yè)化司法服務(wù)

　　勞資雙方的守護(hù)神

　　“非常感謝袁法官，為我主持了公道。”2011年12月15日，任某緊握著金壇法院勞動爭議巡回法庭袁照華法官的手，久久不肯放開。

　　2011年9月，任某到一家工廠打工。但工廠沒和他簽訂勞動協(xié)議，也沒替他交保險。上班第7天，任某工作時發(fā)生意外，弄傷了眼睛。工廠將他送至醫(yī)院，以其他員工的姓名辦理了住院手續(xù)。出院后，任某向工廠要求結(jié)算醫(yī)療等費用。但工廠不承認(rèn)有此員工，不予結(jié)算，雙方鬧進(jìn)了派出所。因不服派出所處理，任某走上了漫漫上訪路。而企業(yè)向法院提出確認(rèn)雙方不存在勞動關(guān)系的訴訟請求。案件被轉(zhuǎn)至袁照華手中，他根據(jù)雙方提供的證據(jù)，一一梳理，走訪查證。最終，他邀請了企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工代表等前往派駐在市人社局的勞動爭議巡回法庭，公開宣判雙方存在勞動關(guān)系，及時保護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。

　　無獨有偶。刁某曾是一家銀行某支行副行長，因?qū)冃Х峙溆幸庖姡酶毙虚L身份，挑唆員工不正常上班，造成了該支行近2小時不能正常對外營業(yè)，對銀行造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。銀行因此依照程序解除與刁某的勞動關(guān)系。但刁某不服，訴至勞動仲裁委員會，仲裁委員會支持了刁某的請求；銀行不服仲裁委員會的裁決，訴至法院。承辦此案的袁照華，傾聽了雙方的訴請和辯護(hù)，實地走訪支行，調(diào)看銀行監(jiān)控，查閱雙方證據(jù)。最終，他公開宣判支持銀行的訴訟請求，保護(hù)了用人單位的合法權(quán)益。

　　針對勞動爭議案件呈現(xiàn)出訴訟主體雙邊化、標(biāo)的復(fù)雜化、案件數(shù)量激增和群體性糾紛增多等新特點，金壇法院整合精干力量，成立勞動爭議巡回法庭，集體研習(xí)相關(guān)法律，走訪重點企業(yè)，幫助企業(yè)建立勞資協(xié)商制度、指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、引導(dǎo)勞動者合理主張權(quán)益。

　　自2011年成立以來，勞動爭議巡回法庭共受理195件案件，調(diào)解66件，撤訴37件，調(diào)撤率達(dá)52%，有效節(jié)省了當(dāng)事人的訴訟成本和司法資源。2011年7月以來，該庭受理的案件件數(shù)和標(biāo)的額呈同比下降趨勢，為地方實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的司法服務(wù)，得到黨委、政府和群眾的支持。