近年來，外來民工的大量涌入，為地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用，但外來人員犯罪案件，特別是團伙犯罪案件也呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，錫山區(qū)3人以上外來人員共同犯罪案件，2001年為28件100人，2002年為22件84人，2003年為28件130人；其中，財產(chǎn)類犯罪及斗毆類犯罪案件所占比例較大，2003年盜竊、搶劫案件21件91人，詐騙3件18人，聚眾斗毆3件18人，故意傷害1件三人。分析這些案件的成因，主要是：
　　第一，外來人員普遍文化素質(zhì)低，法制意識淡薄。被告人受教育程度普遍較低，95%以上為初中以下，文盲也大有人在。對法律的無知，使他們在實施了違法犯罪行為后尚不自知，特別是在外來打工人員之間的斗毆現(xiàn)象時有發(fā)生，有人甚至認為這在他們老家是經(jīng)常發(fā)生的小事，想不明白到了這兒怎么變成了犯罪。
　　第二，愚昧、落后的幫派意識。外來人員為了能在異鄉(xiāng)站住腳跟，往往拉幫結(jié)派。出自同一地區(qū)的宗族、朋友、同鄉(xiāng)結(jié)成一個幫派，"一人有難，八方相助"。這本無可厚非，但這個"難"往往不是經(jīng)濟、生活的困難，而是在日常生活中人際關(guān)系沖突的"難"，往往一人發(fā)生糾紛后，其他人或出于鄉(xiāng)情、或覺他鄉(xiāng)無聊為尋求一點刺激，而采用拳腳、棍棒等極端手段，不計后果地盲目相助。如在轄區(qū)影響頗大的貴州人和江蘇泗洪人大規(guī)模械斗案件，雙方并無什么大的矛盾，多數(shù)參與者是出于鄉(xiāng)情，跟著助助威，于是一呼百應(yīng)，又借著酒勁，發(fā)生了大規(guī)模的斗毆事件，造成了嚴重后果。
　　第三，暴富的誘惑，使那些好逸惡勞的外來人員臭味相投地形成相對固定的犯罪集團，相互分工，長期、多次進行盜竊、詐騙等犯罪活動。
　　第四，長期以來對外來人員存在的排斥、歧視現(xiàn)象及目前對外來人口管理工作的不到位，也是外來人員犯罪案件增加的原因。
　　預防和控制外來人員犯罪是一項系統(tǒng)工程，是社會治安綜合治理的一個重要部分，需要從多角度介入。有三個方面需要加強：
　　一是加強教育，從源頭上杜絕犯罪現(xiàn)象發(fā)生。對外來人員的教育應(yīng)構(gòu)筑雙向長效機制。一方面，外來人員流出地區(qū)應(yīng)全面落實九年制義務(wù)教育，提高流出人員的文化素質(zhì)；另一方面，流入地區(qū)也應(yīng)加強法制宣傳和道德教育，防患于未然。
　　二是改善外來人員就業(yè)環(huán)境及社會保障體系。著力改善外來人員就業(yè)、生活的社會環(huán)境，杜絕歧視和不公平對待，暢通外來人員就業(yè)、上學渠道；建立外來人員的社會保障體系，健全外來人員低保、醫(yī)療、失業(yè)救助制度。
　　三是完善對外來人員的管理模式。整合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多級管理力量，完善外來人口登記制度，建立人口流動的信息化管理系統(tǒng)，加強對外來人口中無業(yè)游民的控制和管理，堅決打擊其犯罪行為。同時，也要消除人口流動的戶籍壁壘，鼓勵和幫助外來人員真正融入當?shù)氐纳鐣?jīng)濟生活。