近年來，為方便當(dāng)事人訴訟，簡化案件審理程序，提高審判工作效率，許多法院在加強(qiáng)調(diào)解的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化庭前調(diào)解與速裁機(jī)制。由于追求調(diào)解率及強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人意思自治原則，一般情況下，對(duì)當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容審查不夠，導(dǎo)致當(dāng)事人可能因此通過調(diào)解的方式，形成規(guī)避法律或者違反法律規(guī)定的協(xié)議。如一方當(dāng)事人的親友與當(dāng)事人就債務(wù)償還提起訴訟，并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人與他人達(dá)成轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的協(xié)議等，然后在離婚訴訟等案件中以此作為債務(wù)存在或者財(cái)產(chǎn)不存在的依據(jù)，以取得非法利益。這種情況給法院對(duì)案件的審理帶來麻煩，對(duì)調(diào)解書載明的確認(rèn)左右為難。因此，為有效避免當(dāng)事人利用合法形式達(dá)到非法目的，保證調(diào)解書內(nèi)容的合法性，在強(qiáng)化法院調(diào)解工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)訴訟中形成的調(diào)解協(xié)議的合法性進(jìn)行審查。

根據(jù)民事訴訟法第八十五條、調(diào)解應(yīng)“根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。” 第八十八條規(guī)定，“調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定。” 《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定進(jìn)一步明確：調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，人民法院不予確認(rèn)：

（一） 侵害國家利益、社會(huì)公共利益的；（二） 侵害案外人利益的；（三） 違背當(dāng)事人真實(shí)意思的；（四） 違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的。上述規(guī)定中也明確規(guī)定調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得違反法律規(guī)定，不得損害國家、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，否則，應(yīng)當(dāng)不予確認(rèn)。不應(yīng)當(dāng)為了追求調(diào)解率，而犧牲法律原則，損害他人合法利益。

主持調(diào)解過程中遇到下列情形，法官應(yīng)當(dāng)注意對(duì)調(diào)解協(xié)議的合法性進(jìn)行主動(dòng)審查，慎重確認(rèn)。

一、雙方意見過于統(tǒng)一。協(xié)議雙方的觀點(diǎn)完全一致，與對(duì)方主張的事實(shí)、請(qǐng)求沒有任何分歧，完全承認(rèn)對(duì)方主張的事實(shí)與提出的請(qǐng)求，輕易達(dá)成一致意見。

二、雙方關(guān)系比較親密。協(xié)議雙方存在較為親近的關(guān)系，如直系親屬、親密朋友等，此種情況下，一方與另一方也往往是一唱一和，達(dá)成協(xié)議。

三、言行舉止明顯不正常。雙方當(dāng)事人在法庭的言行舉止明顯不正常，經(jīng)常表現(xiàn)為緊張、詞不達(dá)意，不敢面對(duì)法官、對(duì)法官的問題不能即時(shí)回答，有的還以眼神等征求對(duì)方當(dāng)事人的意見，有的甚至是對(duì)方當(dāng)事人代為陳述等。

出現(xiàn)上述情況，主要是在婚姻類、債務(wù)類案件中，表現(xiàn)形式主要是通過協(xié)議離婚逃避計(jì)劃生育處罰，通過協(xié)議來確認(rèn)債務(wù)存在、約定房屋等財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，以圖在其他訴訟、執(zhí)行案件中謀取非法利益、增加他人負(fù)擔(dān)、逃避執(zhí)行。

審查的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包含以下幾方面：

一是協(xié)議雙方的關(guān)系。協(xié)議雙方關(guān)系是否較為親密、是否存在串通可能。按常理而言，關(guān)系親密的人之間即使存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系也不會(huì)有書面條據(jù)，一般也不可能通過訴訟來主張權(quán)利，尤其是直系親屬之間更不會(huì)如此。所以，在遇到關(guān)系親密人員之間的訴訟時(shí)，法官應(yīng)主動(dòng)考慮進(jìn)行合法性審查。

二是協(xié)議內(nèi)容是否涉及第三人利益。協(xié)議內(nèi)容雖是協(xié)議雙方達(dá)成，但其內(nèi)容是否涉及財(cái)產(chǎn)處分、權(quán)益處理，尤其要看是否涉及到家庭其他成員的利益。一般情況下，出現(xiàn)這種情況主要是為了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、增加債務(wù)，這勢(shì)必涉及到家庭其他成員的共有利益，法官可以通過聯(lián)系家庭其他成員、財(cái)產(chǎn)共有人、動(dòng)員追加當(dāng)事人等方法進(jìn)行試探與把關(guān)。

三是審查財(cái)產(chǎn)或債權(quán)轉(zhuǎn)讓是否合法、公平合理。對(duì)于涉及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或以財(cái)產(chǎn)折價(jià)以清償債務(wù)的，應(yīng)審查其財(cái)產(chǎn)是否可以轉(zhuǎn)讓、財(cái)產(chǎn)價(jià)值是否明顯偏低，是否屬于惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)以逃避其他債務(wù)；轉(zhuǎn)讓的債權(quán)是否合法有效、用于清償債務(wù)是否公平合理等問題。

四是婚姻案件的當(dāng)事人關(guān)系是否親密、言談是否對(duì)立、女方是否懷孕等。必要時(shí)可以與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育主管部門聯(lián)系，防止通過離婚達(dá)到逃避計(jì)劃生育管理的情形。

如果出現(xiàn)協(xié)議惡意串通達(dá)成調(diào)解協(xié)議的情況，法院一方面可以引導(dǎo)另一方當(dāng)事人通過舉證的方式來否認(rèn)協(xié)議事實(shí)，如對(duì)此債務(wù)不知曉，可將其作為一方個(gè)人債務(wù)等，另一方面可通過再審的方法，予以糾正。