走出藩籬路自寬

??無錫濱湖區(qū)法院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動側(cè)記

  　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，江蘇省無錫市濱湖區(qū)人民法院從突破面臨的司法難題入手，創(chuàng)新工作機(jī)制、提升司法能力、完善績效考核、整合審判資源、構(gòu)建大立案機(jī)制……在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的征途中走出了一條“考核促管理，管理促審判”的寬廣之路。

    難題一：如何提升法官司法能力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的法官隊(duì)伍？

破解：抓班子、帶隊(duì)伍

  　　當(dāng)王春年2007年底出任濱湖法院院長時，怎樣管理才能出成效,如何調(diào)動干警積極性成為他最關(guān)心的兩個問題，也成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子首要解決的問題。

  　　“人無精神不立，院無精神不強(qiáng)”，王春年在第一次黨組會上說。于是爭創(chuàng)“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開拓”的好班子，增強(qiáng)班子執(zhí)行力便成為目標(biāo)。

  　　全院將“服務(wù)大局、為民司法”目標(biāo)具體化、數(shù)據(jù)化，以“學(xué)、爭、趕、超標(biāo)兵”、“做形象法官、創(chuàng)文明庭室”、“法官講壇”等活動為載體，爭創(chuàng)“院有特色、庭有特點(diǎn)、人有特長”型法院，實(shí)現(xiàn)了由“要我辦案”到“我要辦案”，由“多辦案件”到“辦好案件”的轉(zhuǎn)變。

  　　2009年上半年，該院共受理各類案件4093件(含舊存690件)，審結(jié)2869件，結(jié)案率比去年同期上升0.68%；涉案標(biāo)的金額6.88億元，同比上升24.41%。人民群眾對該院工作的滿意率、對司法公正的滿意率等指標(biāo)，位居全省前列。

    難題二：如何建立審判管理長效機(jī)制？

    破解：績效考核成為科學(xué)評價各部門和法官的“新標(biāo)尺”

  　　2008年下半年，該院經(jīng)充分調(diào)研醞釀，出臺了《績效管理實(shí)施辦法》，全面推行集科學(xué)化、規(guī)范化、體系化、精細(xì)化、人性化、信息化于一體的審判管理體系。該績效考核內(nèi)容涵蓋崗位業(yè)績、思想作風(fēng)、廉政建設(shè)、調(diào)研信息、訴訟成本五大部分，考核內(nèi)容細(xì)化為70多項(xiàng)，每一項(xiàng)均有相應(yīng)的量化指標(biāo)，并對應(yīng)分值，實(shí)現(xiàn)對各部門和每一位法官的科學(xué)管理和考核。所有評先、評優(yōu)、獎懲、晉升也都與此直接掛鉤，真正形成“以考核促管理，以管理促審判”。今年5月，該院專門召開績效管理推進(jìn)會，院黨組書記、院長王春年深入各部門，就績效管理進(jìn)行深入調(diào)研，吸納完善績效管理的各項(xiàng)措施和建議。

  　　精細(xì)化的績效考核有效激發(fā)了各部門、各條線、各干警對標(biāo)找差、爭先創(chuàng)優(yōu)的責(zé)任意識、進(jìn)取意識。制度實(shí)施不久就立竿見影，結(jié)收案比在全市9家基層法院中升為第3；民事案件調(diào)解率上升為40.45%，名列第2；發(fā)改率降至0.36%，排名上升為第2；上訴率降為7.33%；向上級法院投訴率降為0.44%。

    難題三：如何克服案多人少，最大限度實(shí)現(xiàn)司法為民？

    破解：立案保全調(diào)解速裁機(jī)制為審判“提速”

  　　為了滿足人民群眾新期待，全院樹立一盤棋思想，摒棄部門利益、條塊分割的舊模式，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有審判資源，將即保、即調(diào)、即判的便民立案保全調(diào)解速裁機(jī)制納入訴訟服務(wù)范圍。自今年4月起，實(shí)行快速保全、快速調(diào)解、快速裁判的多軌合并運(yùn)作機(jī)制。

  　　該院在立案庭專門設(shè)立了速裁組與保全組，賦予速裁組法官速裁權(quán)，對案情簡單、爭議不大等符合速裁解決糾紛的案件，可以在第一環(huán)節(jié)、第一時間即審、即調(diào)、即判，避免案件移交其他業(yè)務(wù)部門造成程序重復(fù)啟動；保全組法官統(tǒng)一集中辦理保全事項(xiàng)，讓辦案法官脫離事務(wù)性工作，提高審判效率。

  　　截至發(fā)稿時，該院在兩個半月的時間內(nèi)，速裁糾紛案件169件，調(diào)撤率達(dá)81.07%，平均審理天數(shù)為6.85天。妥善辦理訴訟保全案件79件(含外地案件24件)，保全標(biāo)的額3707萬元，到位標(biāo)的額1484萬元。辦理訴前保全案件15件，到位標(biāo)的額276萬元。申請?jiān)V訟保全的案件有90%通過立案調(diào)解速裁得到解決，平均審限即財(cái)產(chǎn)保全期間僅為6.4天。

  　　“抓班子，帶隊(duì)伍，促工作”的工作思路，帶來的是規(guī)范理性的管理、科學(xué)完善的績效、司法能力的提升、案件質(zhì)效的保障，濱湖法院正以嶄新的姿態(tài)書寫著為民司法的新華章！（尤曦紅龔甬鈺 馬毅萍）

2009、7、8