10月13-15日在寧召開的中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)2008年年會(huì)上，一些熱點(diǎn)話題成為刑法學(xué)專家熱議的焦點(diǎn)。

　　熱點(diǎn)一：巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，10年高不高

　　在中國(guó)，“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”運(yùn)用至今已有20年。刑法修正案（七）草案將巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的最高刑由5年有期徒刑提高到10年有期徒刑，受賄罪適用范圍擬擴(kuò)大。

　　“增加巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的最高刑期十分必要。”與會(huì)專家認(rèn)為，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪刑罰偏低容易被一些腐敗官員鉆空子。專家分析指出，一些貪官案發(fā)后拒不說清巨額財(cái)產(chǎn)的來源。因?yàn)椴幻髫?cái)產(chǎn)越多，就意味著受賄額越少，這使得巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪在一定程度上成為某些貪官面臨法律制裁時(shí)的“擋箭牌”。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室副主任黃太云透露，最近，部分全國(guó)人大代表和有關(guān)司法部門同志提出，現(xiàn)行刑法對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)偏輕，建議加重處罰。草案這樣修改，既加重了對(duì)這類犯罪的懲處，在量刑上又與貪污賄賂犯罪有所差別。

　　10年高不高？對(duì)此，與會(huì)專家認(rèn)為，10年有期徒刑已經(jīng)向全球最高標(biāo)準(zhǔn)看齊。黃太云透露，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室提供的參閱資料，對(duì)于類似情況，美國(guó)規(guī)定處5年以下監(jiān)禁，并處罰金；新加坡規(guī)定刑期不超過10年。

　　但專家也建議，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪適用對(duì)象的范圍應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。有專家提出，應(yīng)將非國(guó)家工作人員的影響力交易行為入罪。還應(yīng)增加離職人員受賄的規(guī)定，利用“余熱”收受賄賂的，也應(yīng)定受賄罪。

　　熱點(diǎn)二：金融、電信等單位泄露個(gè)人信息將究刑責(zé)

　　草案專門增加條款，規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將履行公務(wù)或者提供服務(wù)中獲得的公民個(gè)人信息出售或者非法提供給他人，或者以竊取、收買等方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。”

　　擬將這一條規(guī)定寫入刑法，意味著我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)上升到了公法保護(hù)的高度。這成為與會(huì)專家熱議的最大焦點(diǎn)。

　　“對(duì)這類問題要不要定罪，全國(guó)人大非常謹(jǐn)慎，找了很多機(jī)關(guān)征求意見。經(jīng)有關(guān)部門研究，對(duì)這類侵害公民權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的行為，不少同志認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。”黃太云說。

　　黃太云說，近年來，一些國(guó)家機(jī)關(guān)和電信、金融等單位在履行公務(wù)或提供服務(wù)活動(dòng)中獲得的公民個(gè)人信息被非法泄露的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私構(gòu)成嚴(yán)重威脅。比如一個(gè)孕婦還沒有生產(chǎn)出院，各類推銷奶粉、保險(xiǎn)的人就找到她了。目前，大家討論的是，應(yīng)該將此類犯罪的主體擴(kuò)大，如房產(chǎn)公司、駕校等。但范圍到底定在哪里？如何才算情節(jié)嚴(yán)重？這些都是值得研究的問題。

　　與會(huì)專家建議立法應(yīng)將犯罪主體擴(kuò)大，而不僅局限于工作人員。西北政法大學(xué)校長(zhǎng)賈宇說，我國(guó)刑法修正案草案中僅限于“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員”，而世界各國(guó)和地區(qū)的相關(guān)法律中通常只強(qiáng)調(diào)行為人的目的和動(dòng)機(jī)，或強(qiáng)調(diào)獲取信息是由其工作或職務(wù)性質(zhì)所決定的，極少對(duì)行為人所處的崗位或領(lǐng)域做出限制。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙秉志認(rèn)為，在追究行為人刑事責(zé)任時(shí)，我們可能面臨取證難的困境。該如何界定情節(jié)嚴(yán)重，是按個(gè)人信息的數(shù)量還是牟利的多少？特別是如何有效地證明相關(guān)單位的工作人員在履行職責(zé)的過程中，實(shí)際出售或者非法提供了他人的信息，并非一件容易之事。所有這些確實(shí)需要形成一定的配套措施，才能使相關(guān)刑事法律規(guī)范得到實(shí)際執(zhí)行。

　　熱點(diǎn)三：偷稅，一定條件下初犯可能被免刑責(zé)

　　草案中增加了一條較為人性化的規(guī)定，即納稅人出現(xiàn)第一次偷逃稅行為，在一定條件下，稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款并作行政處罰后，可能不再追究其刑事責(zé)任。

　　“‘偷稅’這個(gè)定義不太準(zhǔn)確，應(yīng)該是逃稅。”黃太云說，交稅是將自己合法收入中的一部分交給國(guó)家，這是個(gè)人利益與國(guó)家利益的一種融合。世界各國(guó)規(guī)定的都是逃稅。英美國(guó)家對(duì)于違反稅法的規(guī)定，處理非常輕。美國(guó)國(guó)稅局網(wǎng)站公布的資料，2007年處罰違反稅法的案件，民事處罰是2500萬(wàn)件，因涉稅定罪只有900多人，瑞典一年定罪的不足600人。我們國(guó)家行政處罰必須樹立新的思維。

　　會(huì)上，有專家指出，對(duì)于納稅人第一次偷逃稅可以免予追究其刑事責(zé)任，從立法的本意來說是好的，但這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于不同收入規(guī)模的納稅人的實(shí)施效果是不一樣的，應(yīng)適當(dāng)考慮其中的區(qū)別。（本報(bào)記者沈崢嶸 　本報(bào)實(shí)習(xí)生 程力沛）

    （2008－10－16）