邳州法院通過對所有信訪案件進(jìn)行歸納梳理，認(rèn)真探求其內(nèi)在及外在規(guī)律，制定出切實(shí)可行的解決方法，收到較好效果。

一、產(chǎn)生信訪問題的規(guī)律

一是從出現(xiàn)苗頭看，有預(yù)兆警示規(guī)律。任何信訪案件的出現(xiàn)不是偶然的，而是在經(jīng)歷一次甚至數(shù)次的交涉后，信訪問題沒有得到滿意答復(fù)或者沒能很好解決的情況下，才產(chǎn)生了信訪問題；二是從發(fā)生的原因看，有隱患轉(zhuǎn)化規(guī)律。信訪問題的產(chǎn)生，多是潛在的，有些信訪人當(dāng)初的想法并不想信訪，而是由于內(nèi)心的“疙瘩”沒能及時(shí)解開，沒有人能及時(shí)給予釋明，積壓久了，慢慢就產(chǎn)生了一股無名的怨氣，進(jìn)而想到以信訪來化憂解愁；三是從發(fā)生的時(shí)機(jī)看，有特定表現(xiàn)規(guī)律。信訪案件集中的時(shí)間大多集中在重大節(jié)日前、國家及地方重大活動(dòng)前等，在信訪人看來，此時(shí)信訪更有利于問題及時(shí)解決；四是從發(fā)生過程看，有漸變演化規(guī)律。有的信訪人先是想經(jīng)過本級政府相關(guān)部門來解決問題，但經(jīng)歷一段時(shí)間，看問題遲遲不能解決，遂產(chǎn)生越級上訪的念頭；五是從產(chǎn)生后果看，有連鎖反應(yīng)規(guī)律。有的信訪人經(jīng)過信訪，原先長時(shí)間沒能解決的問題解決了，導(dǎo)致其他信訪人看在眼里，形成了要想解決問題就得信訪的想法，從而使其他信訪人想方設(shè)法參與信訪，使信訪問題這邊解決了、那邊又出現(xiàn)了的局面；六是從發(fā)生周期看，有循環(huán)往復(fù)規(guī)律。有的信訪人經(jīng)過做思想工作、先解決一些問題等，短時(shí)間內(nèi)停止了信訪，等待問題解決。但往往是信訪人等不多久，又走上了上訪之路，在信訪人看來，惟有如此，問題才能及時(shí)得到徹底解決。

二、對策

一是重視初訪到位。積極開展院領(lǐng)導(dǎo)開門接訪活動(dòng)，明確接訪責(zé)任，對初訪人建立信訪檔案，根據(jù)信訪人反映的問題，能現(xiàn)場給予答復(fù)的立即答復(fù)，不能現(xiàn)場答復(fù)的明確告知信訪人解決問題的時(shí)間；二是及時(shí)釋明到位。對信訪人提出的問題接訪人員要認(rèn)真進(jìn)行釋明，為確保釋明的效果，接訪人在接待信訪人前應(yīng)詳細(xì)了解案情，進(jìn)行法律釋明時(shí)應(yīng)做到有的放矢；三是提前工作到位。在國家重大節(jié)日及重大活動(dòng)前，提前組織人員帶案下訪，逐案排查，確保將問題化解在基層；四是跟蹤落實(shí)到位。對每一個(gè)信訪案件，嚴(yán)格落實(shí)“四定一包”，做到全程跟蹤、全程落實(shí)，確保每個(gè)信訪案件均在動(dòng)態(tài)解決之中；五是思想工作到位。對已解決問題的和沒有解決問題的信訪人，要從做通思想工作入手，真正讓解決問題的信訪人“不炫耀”，問題沒能及時(shí)得到解決的信訪人“不自卑”；六是解決問題到位。對信訪人反映的問題確是屬實(shí)的，應(yīng)立足全面解決，不要搞“零星式”解決，要有不解決問題不撒手的勇氣，讓信訪人真切感受到法院是公正的、法官是盡力的，惟如此，信訪問題就能得到圓滿解決。