一、當(dāng)前涉法信訪工作呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)

1、雖然信訪的數(shù)量有所下降，但赴省進(jìn)京上訪有所上升；

2、有組織、有預(yù)謀的聚眾上訪開始出現(xiàn)；

3、上訪手段不斷翻新；

4、上訪事由發(fā)生變化；

5、大部分上訪案件均已經(jīng)過數(shù)次審理或?qū)彶椋?/FONT>

6、新的上訪戶不斷出現(xiàn)，案外人帶當(dāng)事人上訪的增多等。

二、原因分析

1、審判作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，服判息訴工作不到位，個(gè)別案件質(zhì)量存有瑕疵，法院內(nèi)部一定程度上存著“護(hù)短”現(xiàn)象，抓案件質(zhì)量不扎實(shí)。

2、初信初訪處理不到位，信訪工作存有短期行為，致使許多本應(yīng)在初訪時(shí)解決的問題，因未能得到重視而積小成大，積輕為重，最終演變成嚴(yán)重的越級(jí)上訪，存在著“重點(diǎn)時(shí)期緊，平常松，越級(jí)上訪緊，一般上訪松”的現(xiàn)象。

3、處理信訪的指導(dǎo)思想存有偏頗，信訪案件辦理程序和方法存有一定的問題。突出表現(xiàn)為：一是信訪工作“屬地管理，自己消化”的方法，難以從根本上解決問題。二是上訪案件層層向下批轉(zhuǎn)，并由原審法院自行復(fù)查的辦法，造成了重信訪率高，息訴息訪案低。 

4、接訪方式不科學(xué)，給當(dāng)事人提供了聚集串聯(lián)的機(jī)會(huì)。有些人利用院長(zhǎng)接訪和聽證的機(jī)會(huì)相互結(jié)識(shí)，交流上訪經(jīng)驗(yàn)，交換聯(lián)系方式，出謀劃策，彼此亂出主意。

5、個(gè)別上訪人無理纏訪，企圖“鬧中獲利”。有部分當(dāng)事人無理攪三分，利用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)信訪工作的重視，把越級(jí)上訪、聚眾上訪、重大活動(dòng)期間上訪作為施壓手段，企圖“鬧中獲利”，個(gè)別律師在代理的案件敗訴后，為了拿回其“面子”或代理費(fèi)，而以法官裁判不公為由挑唆當(dāng)事人上訪。

6、信訪立法出現(xiàn)“空檔”，信訪活動(dòng)出現(xiàn)“軟肋”。信訪案件處置機(jī)制不順暢，信訪機(jī)構(gòu)履行職能不到位。

7、信訪考核不科學(xué)，對(duì)待信訪心態(tài)不客觀。有些單位懼于信訪工作的“一票否決”，有的采取哄、堵的方式，有的沒辦法“花錢買平安”放棄原則，做出讓步，而這種讓步往往造成“只要上訪就有好處得”的印象，因而紛紛效仿。

8、法治觀念淡薄，法制環(huán)境不完善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面接訪，初衷是為了直接聽取群眾的呼聲，但它所引起的負(fù)面影響與這一初衷相比要嚴(yán)重的多，它極易讓人產(chǎn)生“誰的官大就找誰”、“人治”要比“法治”管用的現(xiàn)象，將個(gè)人問題的解決寄托于高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

三、對(duì)策與建議 

1、強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，提高法官質(zhì)量意識(shí)。治標(biāo)先治本，化解信訪最根本的途徑是在提高案件質(zhì)量上下功夫。重新審視傳統(tǒng)的案件質(zhì)量觀念，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提倡“精品案件”，建立全方位的案件質(zhì)量監(jiān)控體系。

2、改進(jìn)辦案作風(fēng)，做好服判息訴工作。加強(qiáng)法官的綜合素質(zhì)修養(yǎng)，用自身淵博的知識(shí)，豐富的思想內(nèi)涵和高超的語言藝術(shù)來征服當(dāng)事人。樹立“大信訪”意識(shí)，真正做到案結(jié)事了，定紛止?fàn)帲３至己玫穆殬I(yè)道德和行為準(zhǔn)則，保持“中立、公正”的司法形象，減少當(dāng)事人對(duì)法官司法不公的誤解。

3、改革和完善基層法院的信訪工作機(jī)制。一是建立專門的信訪申訴機(jī)構(gòu)。二是選配高素質(zhì)的法官?gòu)氖滦旁L申訴工作。三是建立法院“大信訪”格局。四是加強(qiáng)初信初訪工作。五是改院長(zhǎng)定期接訪為預(yù)約接訪。六是轉(zhuǎn)變信訪工作指導(dǎo)思想。

4、改革和完善越級(jí)信訪案件辦理機(jī)制，實(shí)行終訪制。一是改越級(jí)上訪案件自上而下逐級(jí)批轉(zhuǎn)交至一審處理的辦理程序?yàn)榻K審法院信訪機(jī)構(gòu)直接處理的辦法。二是建立上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)直接處理重點(diǎn)信訪案件的機(jī)制。三是建立信訪終訪制，減少纏訴現(xiàn)象。四是建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，不要等到重大活動(dòng)或者節(jié)假日時(shí)才集中抓信訪。

5、做好《信訪條例》的宣傳工作，規(guī)范信訪秩序，指導(dǎo)當(dāng)事人按條例規(guī)定依法有序上訪。依法處置無理來訪，優(yōu)化信訪環(huán)境。   　

6、強(qiáng)化上下級(jí)法院的縱向聯(lián)動(dòng)和法院與其它部門的橫向協(xié)作。