筆者所在的基層法院，有一次在討論一件當事人矛盾比較大的執(zhí)行案件時，為減輕當事人對法院的抵觸情緒，曾有人提出請公證處對法院執(zhí)行工作進行公證，當場就有人附和此提議，認為可行。筆者當時說了一句：“法院執(zhí)行工作請公證處公證，無法律依據(jù)?！痹趫龅拇蠖鄶?shù)人認為我說的有道理，此事就再也未提。無獨有偶，《江蘇法制報》4月27日B版刊登一幅《給執(zhí)行公證》為標題的新聞照片，照片附有說明，內(nèi)容如下：“射陽法院在執(zhí)行工作中充分體現(xiàn)司法為民宗旨，對農(nóng)副產(chǎn)品執(zhí)行做到公平公正，邀請當?shù)匚飪r、公證部門參加，確保每個農(nóng)民利益不受侵害。圖為該院執(zhí)行人員與物價、公證部門人員在執(zhí)行現(xiàn)場對執(zhí)行的魚苗進行過秤評價公證。”可謂“ 英雄所見略同”也。
　　此新聞照片刊出后，立該遭人質(zhì)疑。有個署名叫安子的人，于同月30日在該報C版發(fā)表題為《法院執(zhí)行也要“公證”？》的評論文章，認為此舉“如果不是‘作秀’，就是底氣不足”。筆者對此不敢枉加評論，只是擬用“職業(yè)的”或“圈內(nèi)的”話語，對此作一論證，看是否妥當。
　　民事訴訟法是民事程序法的重要組成部分，是解決民商事糾紛的最具權(quán)威性的最高形式，也是其他解決民商事糾紛的所有非訴訟程序法發(fā)揮作用的保證和后盾。民事訴訟主要由審判和執(zhí)行兩大部分組成，審判是保護權(quán)利，執(zhí)行是保證權(quán)利的實現(xiàn)。民事訴訟中的執(zhí)行，是指人民法院執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序，根據(jù)法律文書確定的內(nèi)容，運用國家的強制力量，依法采取強制措施，強制負有義務的當事人履行義務，以實現(xiàn)生效法律 文書的訴訟活動?！睹袷略V訟法》第207條規(guī)定：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行?！睋?jù)此，民事訴訟法規(guī)定行使執(zhí)行權(quán)的主體是人民法院，執(zhí)行是人民法院的行為。
　　公證是國家專門設(shè)立的公證機構(gòu)，依照法定程序，根據(jù)當事人的申請，證明法律行為、法律事實和具有法律意義的文書的真實性與合法性的活動。這種活動是非訴訟性質(zhì)的證明活動。1982年4月13日，國務院發(fā)布的《公證暫行條例》第2條規(guī)定：“公證是國家公證機關(guān)根據(jù)當事人的申請，依法證明法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性、合法性，以保護公共財產(chǎn)，保護公民身份上、財產(chǎn)上的權(quán)利和合法利益。”《公證暫行條例》第4條詳細列舉了公證業(yè)務的范圍，該范圍并不包含人民法院執(zhí)行工作。
　　《最高人民法院關(guān)于適用 <中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第75條規(guī)定：已為有效公證書所證明的事實，當事人無需舉證。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第9條規(guī)定：已為有效公證文書所證明的事實，當事人無需舉證證明，當事人有相反證據(jù)足以推翻的除外?！睹袷略V訟法》 第218條規(guī)定：“對公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應當執(zhí)行。公證債權(quán)文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達雙方當事人和公證機關(guān)。”據(jù)此，公證機構(gòu)所作出的公證文書分為兩類，一類是一般的公證文書，一類是賦予強制執(zhí)行效力的公證文書，其效力并不相同。一般的公證文書，只具有證明的效力，若當事人有相反證據(jù)足以推翻的，便會失去證明效力。賦予強制執(zhí)行效力的公證文書，不但有證明效力，而且具有強制執(zhí)行效力，但公證文書若有錯誤，人民法院可裁定不予執(zhí)行。
　　由此可見，執(zhí)行和公證有許多不同之處。執(zhí)行是人民法院與訴訟當事人之間的行為和關(guān)系，公證是公證機構(gòu)與公證當事人之間的行為與關(guān)系；執(zhí)行是人民法院依法強制當事人履行義務的訴訟活動，公證是公證機構(gòu)在當事人未有爭議的情況下證明法律行為等的真實性和合法性的非訴訟活動；人民法院在執(zhí)行過程中制定的法律文書具有絕對的效力，公證機構(gòu)所作的公證文書只具有一般的證明效力或執(zhí)行效力。
　　根據(jù)《公證暫行條例》第2條和《司法部關(guān)于適用<中華人民共和國公證暫行條例>第二條有關(guān)問題的批復》規(guī)定，我國公證制度以“自愿公證為原則，強制公證為例外”。自愿公證只要符合《公證暫行條例》第4條規(guī)定的公證業(yè)務范圍，經(jīng)當事人提出申請即可。強制公證需有法律法規(guī)的特別規(guī)定，否則不能實行強制公證。如《城市房屋拆遷管理條例》第14條規(guī)定：“房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全?！?br> 　　據(jù)此，對執(zhí)行進行公證，在實體上不屬于《公證暫行條例》第4條規(guī)定的公證業(yè)務范圍，在程序上不符合自愿公證和強制公證的規(guī)定。從《給執(zhí)行公證》的說明詞中可以看出，“邀請公證部門對執(zhí)行的魚苗進行公證”的主體是人民法院。人民法院行使的是公權(quán)力，其與行政權(quán)一樣，法無授權(quán)不為權(quán)。截止目前，還無任何法律授權(quán)人民法院可以作為申請公證的主體，也無法律規(guī)定人民法院應履行申請公證的義務。若當事人對公證機構(gòu)所作的“執(zhí)行魚苗公證文書”提出質(zhì)疑，指出其實體和程序皆違法，該公證文書不具有證明效力時，恕筆者愚鈍，真不知該適用什么程序處理。退一步講，即使該公證文書具有證明效力，又能證明什么問題呢？難道具有證明效力就能證明法院執(zhí)行公正嗎？若沒有公證或該公證不具有證明效力，法院的執(zhí)行就不公正嗎？真是令人匪夷所思。
　　說到此處，我想大家對執(zhí)行與公證的關(guān)系已經(jīng)清楚了，對此無需再費筆墨了。下面談談執(zhí)行與價格部門的關(guān)系問題。
　　根據(jù)我國《價格法》第5條的規(guī)定，價格部門是主管價格的行政機關(guān)，在其職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作。在日常生活中，人們習慣把價格部門主管的與價格有關(guān)的機構(gòu)統(tǒng)稱為物價部門或價格部門，如價格事務所、價格認證中心等?！睹袷略V訟法》第224條第1款規(guī)定，“人民法院查封、扣押財產(chǎn)時，被執(zhí)行人是公民的，應當通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應當通知其法定代表人或者主要負責人到場。拒不到場的，不影響執(zhí)行。被執(zhí)行人是公民的，其工作單位或者財產(chǎn)所在地的基層組織應當派人參加。”其并未規(guī)定人民法院查封、扣押財產(chǎn)時，應邀請“物價部門”到場或參加。
　　從《給執(zhí)行公證》說明詞中可知，執(zhí)行的魚苗應該是涉案物品。對魚苗進行過秤是比較簡單的，只要識得秤就行，一般是不會邀請公證、物價部門到場進行公證和鑒定的。但執(zhí)行法官不是經(jīng)營魚苗的，對魚苗的價格為必清楚，若當事人對魚苗價格達不成一致意見時，就應委托鑒定機構(gòu)進行鑒定。鑒定結(jié)論在《民事訴訟法》中是作為證據(jù)的種類規(guī)定的，若要證明某項事實，還需人民法院審查確認。2001年11月16日，最高人民法院頒布的《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》第4條規(guī)定：“凡需要進行司法鑒定的案件，應當由人民法院司法鑒定機構(gòu)鑒定，或者由人民法院司法鑒定機構(gòu)統(tǒng)一對外委托鑒定?！睋?jù)筆者所知，目前人民法院司法鑒定機構(gòu)尚未開展價格鑒定業(yè)務，在處理涉案物品價格鑒定時，需對外委托鑒定。1997年4月22日，國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第5條規(guī)定：“國務院及地方人民政府價格部門是扣押、追繳、沒收物品估價工作的主管部門，其設(shè)立的價格事務所是各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)指定的扣押、追繳、沒收物品估價機構(gòu)，其他任何機構(gòu)或者個人不得對扣押、追繳、沒收物品估價。”第6條規(guī)定：“價格事務所出具的扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結(jié)論，經(jīng)人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)確認，可以作為辦理案件的依據(jù)?！彼裕姘肝锲窇瓷鲜鲆?guī)定委托價格事務所進行價格鑒定。價格事務所對涉案物品進行價格鑒定，應由人民法院司法鑒定機構(gòu)或其他執(zhí)法機關(guān)委托，按照《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規(guī)定進行鑒定，否則就是程序違法，所得出的結(jié)論不能作為辦理案件的依據(jù)。

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