我國訴后保全制度的缺失與完善
作者:丁書云 發(fā)布時(shí)間:2008-08-05 瀏覽次數(shù):1595
財(cái)產(chǎn)保全是民事訴訟中維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的一種救濟(jì)程序,按照當(dāng)事人的申請(qǐng)時(shí)間,財(cái)產(chǎn)保全可分為訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全。除此之外還有一種訴后保全,又稱訴訟后保全,是指人民法院從宣判或調(diào)解文書送達(dá)時(shí)起至當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行立案之前,對(duì)于可能出現(xiàn)的使即將生效的法律文書難以執(zhí)行的情況,根據(jù)一方當(dāng)事人的申請(qǐng)或者法院依職權(quán)作出裁定,對(duì)另一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者訴訟標(biāo)的物采取強(qiáng)制措施,限制其處分的一種法律行為和法律制度。因此,訴后保全也是一種重要的財(cái)產(chǎn)澳全手段,但目前我國民事訴訟法上對(duì)此還沒有明確規(guī)定。
一、我國目前財(cái)產(chǎn)保全制度存在的缺陷。第一、法律缺失,訴后保全制度的規(guī)定存在空白。《民事訴訟法》第九十二條對(duì)訴前保全和訴訟保全作了具體規(guī)定,但對(duì)結(jié)案后的保全并沒有規(guī)定,造成一旦當(dāng)事人在結(jié)案后提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng),人民法院無所適從。第二、目前我國法律法規(guī)尚未承認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)其依法申請(qǐng)保全的具體財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先權(quán)。財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人在繳納保全費(fèi)、提供擔(dān)保,承擔(dān)保全賠償責(zé)任后,并不享有對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)質(zhì)上的優(yōu)先權(quán)。執(zhí)行過程中的平均主義,有悖實(shí)質(zhì)意義上的司法公正。因此應(yīng)加強(qiáng)立法,保障一般債權(quán)人實(shí)質(zhì)上的優(yōu)先受償權(quán),同時(shí)對(duì)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改,執(zhí)行過程中應(yīng)首先滿足保全申請(qǐng)人的債權(quán),如保全財(cái)產(chǎn)有多人,應(yīng)依先后順序?qū)ω?cái)產(chǎn)進(jìn)行分配,而不應(yīng)按比例分配。二、訴后保全制度的適用。1、訴后保全程序啟動(dòng)有兩種方式:一種方式是當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)訴后保全。在宣判之后或達(dá)成調(diào)解協(xié)議之后由當(dāng)事人提交書面申請(qǐng)、提供法律文書、提供相應(yīng)擔(dān)保,如果是申請(qǐng)人的原因發(fā)生保全錯(cuò)誤,申請(qǐng)人必須賠償被申請(qǐng)人因此而遭受的損失。另一種方式是法院決定啟動(dòng)訴后保全。人民法院發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)被執(zhí)行人有惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)情形的,征得享有債權(quán)一方當(dāng)事人同意后,或在緊急情況下,未征得同意,也可以采取保全措施。2、訴后保全的執(zhí)行。訴后保全共有四個(gè)不同期間:宣判之日起至裁判文書最后一方當(dāng)事人送達(dá)時(shí)止;一審裁判文書送達(dá)之日起至裁判文書生效之日止;法律文書生效后至文書確定履行期限之日止;履行期限屆滿后至申請(qǐng)執(zhí)行立案前。在此期間內(nèi)當(dāng)事人均可以根據(jù)判決內(nèi)容申請(qǐng)?jiān)V后把歐安以保障自己的合法權(quán)益,對(duì)于前兩個(gè)期間啟動(dòng)訴后保全,當(dāng)事人可以向原合議庭提出,由原合議庭進(jìn)行審查,符合保全條件的,由原合議庭應(yīng)進(jìn)行保全。其理由是,一判決尚未發(fā)生法律效力,給付的內(nèi)容還處于待定狀態(tài)。二交由原合議庭執(zhí)行,具有審判工作上的延續(xù)性。對(duì)于后兩個(gè)期間啟動(dòng)訴后保全,當(dāng)事人可以向立案部門提出。主要考慮法律文書已經(jīng)發(fā)生效力,給付內(nèi)容處于確定狀態(tài),只是因?yàn)闀r(shí)間上待予履行問題。如果訴后保全轉(zhuǎn)入申請(qǐng)執(zhí)行程序,應(yīng)將案件轉(zhuǎn)移給執(zhí)行部門處理,即啟動(dòng)執(zhí)行程序。