巡回辦案作為一種民事審判的方式,對(duì)于方便群眾訴訟，提高訴訟效率，擴(kuò)大辦案的法律效果和社會(huì)效果，有著積極的意義，但也存在一些不容忽視的問題，應(yīng)引起重視：

 

一是訴訟成本較高。巡回辦案的巡回路線多為山區(qū)或其他交通不便的地區(qū)，多屬縱深型而非輻射型，由于這些地區(qū)道路之間沒有交匯點(diǎn)，辦案法官一天一般只能到一個(gè)地方，案子處理完了只能原路返回，因此這樣的巡回辦案容易造成訴訟資源的浪費(fèi)。

 

二是安全問題不容忽視。在巡回辦案中，為了節(jié)省訴訟成本，一般都是一名審判員、一名書記員加上一名司機(jī)，有的只有一名審判員和一名書記員，在遇到當(dāng)事人矛盾激化、情緒失控的場(chǎng)合，往往不能很好地控制場(chǎng)面，引發(fā)當(dāng)事人肢體沖突，甚至導(dǎo)致一些刑事案件的發(fā)生。而如果再帶上兩名法警，則會(huì)加大巡回辦案的成本。

 

三是物質(zhì)裝備問題。從全國(guó)范圍來(lái)看，各地法院發(fā)展很不平衡，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的中西部地區(qū)，有的法院的基層法庭基礎(chǔ)建設(shè)雖然得到初步改善，但是與之相配套的其他設(shè)施還跟不上，相當(dāng)一部分法庭缺乏必需的交通工具和通訊工具，有的法庭辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，正常的審判工作尚難以開展，更別說(shuō)巡回辦案。

 

基于上述問題，筆者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)以下舉措確保巡回辦案的正常開展。

 

一是設(shè)立巡回辦案點(diǎn)。在不設(shè)法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回辦案點(diǎn)，由法院或法庭工作人員定期到巡回點(diǎn)就地解決矛盾糾紛，現(xiàn)場(chǎng)為群眾提供法律咨詢和訴訟指導(dǎo)。

 

二是明確巡回辦案的案件類型。受辦案形式所限，巡回辦案所審理的案件不宜過(guò)于復(fù)雜，可參照民事訴訟法和《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》中規(guī)定的適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣念愋汀Ｈ绠?dāng)事人雙方住所地在同一地區(qū)、且屬于交通不便的山區(qū)案件；屬于贍養(yǎng)關(guān)系糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、簡(jiǎn)單債務(wù)糾紛等常見案件；比較典型、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙陌讣荒軌驕p輕當(dāng)事人訴訟成本，或方便當(dāng)事人舉證質(zhì)證查明案情，或就地巡回審理能夠有效宣傳法律知識(shí)，促進(jìn)人民群眾提高法律意識(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的其他案件。其他案件尤其是容易引起矛盾激化的案件一般不巡回辦案。

 

三是積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，改進(jìn)基層法院和人民法院的物質(zhì)裝備，依靠民調(diào)組織做好法庭調(diào)解工作。同時(shí)巡回法庭應(yīng)經(jīng)常保持與基層民調(diào)組織的聯(lián)系，在具體案件的處理上，要廣泛聽取他們對(duì)案件的歷史淵源、人情世故的意見，為法官準(zhǔn)確判斷提供有益幫助。