刑罰的目的在于使犯罪分子為其行為受到應(yīng)有的制裁，同時(shí)通過(guò)對(duì)犯罪分子的懲處教育社會(huì)上的不穩(wěn)定分子，并使犯罪分子通過(guò)教育改造消除其再犯罪的傾向。犯罪分子在得到應(yīng)有的懲罰后仍要回歸社會(huì)，融入正常的社會(huì)生活。所以，如何給犯罪分子提供有效的學(xué)習(xí)改造環(huán)境是整個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。社區(qū)矯正作為與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，就是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織及社會(huì)志愿者的協(xié)助下。在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正刑以尊重矯正對(duì)象為基本理念，通過(guò)文明的管理及相對(duì)寬松的社會(huì)環(huán)境，保障犯罪分子相應(yīng)的合法權(quán)利，以達(dá)到教育目的。因其人本主義的改造方式得到歐美國(guó)家的推崇。

 

一、社區(qū)矯正的理論分析

 

在社區(qū)通過(guò)相對(duì)自由的監(jiān)管方式對(duì)犯罪分子進(jìn)行幫教，從理論上分析，其積極影響主要有以下幾點(diǎn)：1、將犯罪分子與社會(huì)的隔離降到最低。犯罪分子在普通的監(jiān)禁刑結(jié)束后，仍要回歸社會(huì)，但監(jiān)獄漫長(zhǎng)的改造生活會(huì)使犯罪分子與社會(huì)脫節(jié)，回歸社會(huì)以后無(wú)法適應(yīng)正常的生活，更容易繼續(xù)走上犯罪道路。通過(guò)在社區(qū)進(jìn)行管理教育，不至于在犯罪分子回歸社會(huì)時(shí)無(wú)所適從；2、充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)犯罪分子的積極影響。正常的社會(huì)生活與監(jiān)禁生活相比，顯然對(duì)犯罪分子來(lái)說(shuō)有巨大的誘惑力，畢竟自由對(duì)具有社會(huì)屬性的人來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。尤其是在實(shí)施一定的監(jiān)禁刑之后，犯罪分子更會(huì)從心理產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的依賴(lài)，珍惜自由的生活，從而從思想上放棄犯罪的念頭；3、減少對(duì)犯罪分子親屬的消極影響，維護(hù)家庭的和諧穩(wěn)定；長(zhǎng)期的監(jiān)禁刑使犯罪分子無(wú)法與家庭成員正常溝通，親情逐漸淡薄，監(jiān)禁刑導(dǎo)致家庭破裂的情況屢見(jiàn)不鮮，對(duì)父母和子女造成心理上不可磨滅的創(chuàng)傷。通過(guò)社區(qū)矯正，親屬可以對(duì)犯罪分子予以感化，使其珍惜來(lái)之不易的親情。4、使犯罪分子繼續(xù)發(fā)揮其工作能力，為社會(huì)作貢獻(xiàn)；并且通過(guò)其自身的工作，可以對(duì)被害人予以經(jīng)濟(jì)賠償。5、節(jié)省監(jiān)獄的管理費(fèi)用，監(jiān)禁刑的減少必然會(huì)降低監(jiān)獄的開(kāi)支和人員的配備，關(guān)于這一點(diǎn)無(wú)需贅述。

 

但社區(qū)矯正也存在一些現(xiàn)實(shí)必須面對(duì)的問(wèn)題：1、社區(qū)矯正需要社區(qū)的配合，而在現(xiàn)今社會(huì)，社區(qū)內(nèi)人與人之間的溝通越發(fā)淡薄，甚至于對(duì)門(mén)及上下樓的住戶(hù)，見(jiàn)面都不相識(shí)，更不會(huì)知曉該人是否是進(jìn)行社區(qū)矯正的犯罪分子，所以犯罪分子在社區(qū)并不會(huì)得到理論上所設(shè)想的相關(guān)監(jiān)管和教育；2、在社區(qū)會(huì)產(chǎn)生住戶(hù)的恐慌心理。由于實(shí)行社區(qū)矯正的畢竟是違法犯罪分子，在其所居住的社區(qū)難免會(huì)產(chǎn)生不安全感，害怕犯罪分子有重新犯罪的可能。另外，住戶(hù)的恐慌在另一層面會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)犯罪分子的厭惡和排斥，這樣的環(huán)境會(huì)對(duì)矯正分子產(chǎn)生負(fù)面影響，無(wú)法安心改造。3、社區(qū)矯正的犯罪分子更容易接觸到社會(huì)的陰暗面，更容易受到不法行為的負(fù)面影響。監(jiān)禁刑的嚴(yán)格統(tǒng)一監(jiān)管，使犯罪分子很少接觸到社會(huì)不法行為，且一旦發(fā)現(xiàn)犯罪分子有不良企圖也可以及時(shí)予以遏制。社區(qū)矯正因其寬泛的管理，不可能對(duì)矯正分子的生活、社交和心理監(jiān)管面面俱到，故矯正分子容易受到不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，難以實(shí)現(xiàn)教育監(jiān)管的目的。

 

二、我國(guó)現(xiàn)行社區(qū)矯正工作中的弊端

 

1、現(xiàn)行司法制度及適用上的因素

 

在現(xiàn)行的刑法系統(tǒng)中，可適用社區(qū)矯正刑罰的比例較低，導(dǎo)致社區(qū)矯正的適用范圍過(guò)窄。應(yīng)當(dāng)看到，刑罰的社會(huì)化已經(jīng)成為現(xiàn)代司法理念及刑法改革中的一種基本走勢(shì)，刑罰的這一發(fā)展趨向，同樣符合我國(guó)刑法民主化和社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要。為此，有必要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行刑罰制度進(jìn)行改造。應(yīng)當(dāng)重視對(duì)行為人主觀惡性較小、客觀危害程度不大的犯罪行為，廣泛適用社會(huì)化程度較高的各種懲戒措施。應(yīng)在立法中擴(kuò)大適應(yīng)社區(qū)矯正需要的管制、免刑、罰金刑等適用范圍，從而建立起以自由刑、財(cái)產(chǎn)刑、資格刑并重為主，以生命刑為例外的新型刑罰體系，落實(shí)職能監(jiān)督和社會(huì)幫教，使其與社會(huì)治安綜合治理其他手段一起相互作用，形成具有中國(guó)特色的犯罪防范系統(tǒng)，使我國(guó)刑罰朝著更加開(kāi)放、平穩(wěn)和民主的方向發(fā)展，全面發(fā)揮其懲治、教育、改造罪犯的功能。

 

2、假釋適用條件較為苛刻

 

在我國(guó)，假釋制度是對(duì)刑罰執(zhí)行一段時(shí)間后確有悔改表現(xiàn)的罪犯的一種獎(jiǎng)勵(lì)，只有對(duì)滿(mǎn)足特定條件的服刑人員方可予以假釋。而歐美等國(guó)家的假釋是一種必要假釋?zhuān)彩欠M(mǎn)一定刑期的罪犯，只要沒(méi)有剝奪假釋的情形，即可按規(guī)定獲得假釋。因此，假釋是罪犯服刑期間的一種權(quán)利，而并非服刑期間的一種獎(jiǎng)勵(lì)。這成為我國(guó)假釋制度無(wú)法很好適用的一大原因。

 

3、緩刑適用范圍較窄

 

對(duì)于緩刑而言，刑法規(guī)定適用于3年以下有期徒刑和拘役的為社區(qū)矯正主要適用對(duì)象，法院在司法實(shí)踐中緩刑適用情況不盡理想，比例還很低。對(duì)此，應(yīng)擴(kuò)大緩刑的適用范圍，對(duì)過(guò)失犯、未成年犯、偶犯、初犯、老年犯等身體或者人身危險(xiǎn)性較小的罪犯．應(yīng)在審判量刑過(guò)程中盡可能予以緩刑。

 

4、長(zhǎng)期刑罰重刑主義的影響。

 

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)作為一個(gè)有著司法重刑傳統(tǒng)的國(guó)度，“善惡報(bào)應(yīng)”、“殺一儆百”的傳統(tǒng)思想在社會(huì)生活中根深蒂固，監(jiān)禁刑在我國(guó)的刑罰體系中占有重要地位。且被害人也希望通過(guò)監(jiān)禁刑對(duì)被告人予以嚴(yán)懲。但從犯罪預(yù)防和懲治的角度看，刑罰輕重與犯罪率的高低，并非絕對(duì)地反比，這也使人們對(duì)重刑之于刑事犯罪的遏制力產(chǎn)生了懷疑。事實(shí)上，因?yàn)樾淌路缸镄纬傻脑蛉遮厪?fù)雜，從而在一定程序上削弱了刑罰應(yīng)有的威懾效應(yīng)，企圖依靠純粹加重刑罰的方法去控制犯罪，已成為脫離實(shí)際的幻想。應(yīng)當(dāng)消除刑罰輕重與犯罪率高低有必然聯(lián)系的片面化思想，在法院司法審判中較廣泛地適用管制、緩刑、免刑和假釋制度，擴(kuò)大社區(qū)矯正的適用范圍。

 

5、社區(qū)矯正立法仍不完善

 

由于社區(qū)矯正法尚未出臺(tái)，對(duì)罪犯進(jìn)行矯正缺乏行之有效的機(jī)構(gòu)和制度保障。西方社區(qū)矯正制度除了包括緩刑、假釋、特殊情況下監(jiān)外執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行方法外，還包括社區(qū)服務(wù)令、保護(hù)觀察、半監(jiān)禁、周末監(jiān)禁、輔導(dǎo)處分、家內(nèi)服刑等作為短期自由刑替代措施的刑罰種類(lèi)，以及配套完善的矯正體系。法律的生命在于它的實(shí)行。而目前我國(guó)刑法、刑訴法中對(duì)有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的內(nèi)容規(guī)定得十分原則，可操作性不強(qiáng)，相比西方社區(qū)矯正的實(shí)踐，矯正工作的效果尚不明顯，社區(qū)矯正運(yùn)行效率尚不流暢。導(dǎo)致法院難以擴(kuò)大社區(qū)矯正刑的適用范圍。

 

三、建立多樣化、多層次的社區(qū)矯正制度

 

社區(qū)矯正是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、法律性很強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)建立多樣化和多層次的社區(qū)矯正。

 

在監(jiān)管方面：首先，對(duì)服刑人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度和需要結(jié)構(gòu)的評(píng)估，也即現(xiàn)在在宣布社區(qū)矯正刑之前向服刑人員所在社區(qū)了解其平時(shí)表現(xiàn)，及是否符合社區(qū)矯正的資格和條件；其次，對(duì)不同的服刑人員分別不同層次的監(jiān)管措施，對(duì)于未成年人，應(yīng)注重家庭對(duì)未成年人的監(jiān)管，同時(shí)建立社區(qū)矯正陽(yáng)光基地，輔助家庭的監(jiān)管；對(duì)于成年犯罪分子，有工作的應(yīng)當(dāng)由工作單位擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的主要職責(zé)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工作單位具備的有利監(jiān)管條件，實(shí)施對(duì)服刑人員的監(jiān)管和教育。再次，根據(jù)服刑人員的表現(xiàn)采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，并要求服刑人員及時(shí)匯報(bào)其工作和心理動(dòng)態(tài)。

 

在矯治方面：通過(guò)定期的學(xué)習(xí)，對(duì)服刑人員進(jìn)行健康的心理干預(yù)性服務(wù)，讓其遠(yuǎn)離不法犯罪環(huán)境，珍惜現(xiàn)有的自由生活。對(duì)暴力性罪犯和性罪犯提供特別的服務(wù)、提供必要的文化課程以及開(kāi)設(shè)專(zhuān)題課程，讓其回歸正常的生活。對(duì)有精神障礙、精神缺陷的服刑人員提供特別的精神和心理矯治項(xiàng)目。

 

在提供服務(wù)方面：由于部分犯罪分子系無(wú)業(yè)人員，因經(jīng)濟(jì)困難走上犯罪道路，所以在社區(qū)矯正過(guò)程中，可以向服刑人員提供技術(shù)的培訓(xùn)以及提供工作信息，向有關(guān)部門(mén)推薦，幫助服刑人員尋找工作，緩解其經(jīng)濟(jì)困難。

 

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，司法內(nèi)容在不斷地更新，如恢復(fù)性司法執(zhí)法理念在社區(qū)矯正中的運(yùn)用等。為了避免在工作中的雜而不專(zhuān)，提高工作的效率和管理的專(zhuān)業(yè)化，應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正工作者進(jìn)行細(xì)化分工，而非司法局下設(shè)社區(qū)矯正科的簡(jiǎn)單管理。應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)設(shè)立不同的監(jiān)管方式，從而有效地開(kāi)展工作。社區(qū)矯正是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、法律性和政策性很強(qiáng)的工作，不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有人員的拼湊就可以完成的，它需要培訓(xùn)、考核與嚴(yán)格的聘用選拔程序來(lái)科學(xué)、合理地配置。