近年來，新沂法院受理被告為服刑人員的離婚案件數(shù)量增多，僅今年前三季度已達25件。在此類案件審理中，該院法官到監(jiān)獄開庭經(jīng)常遇到阻礙，其主要情形有：

 

一是監(jiān)獄不提供開庭場所，開庭的紀律性、嚴肅性和書記員做筆錄的條件難以得到保障。

 

二是監(jiān)獄獄政科因為擔心當事人會出現(xiàn)情緒波動致使管理困難而拒絕法院提審服刑被告人。

 

三是監(jiān)獄管教干部不允許法官直接開庭，要求法院必須先進行數(shù)次調解并延期開庭，直致服刑人員同意離婚或原告方同意調解不離婚才允許開庭，既浪費人力、物力，又拖延辦案時間。

 

四是監(jiān)獄管教干部阻礙送達判決離婚的民事判決書，只有在服刑人員接受離婚事實時，才允許送達。

 

造成上述情形的原因主要是監(jiān)獄干部擔心服刑人員因不能接受離婚的事實而出現(xiàn)情緒波動并導致服刑人員自殘自殺，或離婚使服刑人員喪失改造信心導致管理困難。

 

監(jiān)獄職能與法院審判工作的如此沖突，造成了此類離婚案件的審理困難。如何妥善處理好此類服刑人員的離婚案件，成為法院面臨的直接問題。筆者認為，要改善服刑人員離婚案件的審理環(huán)境，還需從以下方面著手：

 

一、建立部門協(xié)調機制。建議由政法委牽頭，召開聯(lián)席會議，依法共同對具體問題作出明確處理方案，如開庭時間如何確定，開庭場所如何安排，案件各方當事人如原告及其代理人，證人如何進入監(jiān)獄，被告人如何委托代理人等，形成相關各部門辦理此類案件的協(xié)調機制。

 

二、加強對服刑人員離婚案件的調解工作，一方面，對于非必須判決離婚的案件，多做原告的調解和好工作，盡力為被告安心服刑創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境；對于雙方確實無法共同生活的案件，加強對被告的釋法明理等解釋勸導工作，送達判決書前，可以通過電話等方式加強與被告的溝通。

 

三、加強對監(jiān)獄干警的普法宣傳。在監(jiān)獄干警中大力開展法制宣傳教育活動，增強干警的法制觀念，提高干警法律意識。讓干警們能在生活中自覺遵守法律法規(guī)，在工作中規(guī)范執(zhí)行行為，增強守法執(zhí)法意識，主動配合法院正常的辦案，以便更好的處理此類案件。

 

四、加強立法，出臺專門的規(guī)定或相關解釋。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二十三條規(guī)定，對被監(jiān)禁的人提起的民事訴訟由原告住所地人民法院管轄；第一百二十條規(guī)定，人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應當公開進行；第一百二十一條規(guī)定，人民法院審理民事案件，根據(jù)需要進行巡回審理，就地辦案。從上述規(guī)定可以看出人民法院應當受理對被監(jiān)禁的人提起的民事訴訟，到看守所或監(jiān)獄開庭就理所當然。但這些規(guī)定均是一些原則性規(guī)定，并不具體，對于被告在監(jiān)獄服刑時能否在看押下或準假臨時離開監(jiān)獄參加訴訟，法院能否到監(jiān)獄開民事庭，目前法律尚無明文規(guī)定，實踐中是否配合完全取決于監(jiān)獄，如果監(jiān)獄有關單位和人員不配合，法院能采取什么措施也不明確。由于法院與監(jiān)獄不屬于同一機關，并且這樣的案件，受訴法院所在地與被告服刑的監(jiān)獄所在地往往不是同一地，且跨地區(qū)，所以有時難以得到監(jiān)獄的支持。針對此種情況，有關部門應加強這方面的立法，出臺相關的專門的規(guī)定或解釋，各地也可以在一定范圍內(nèi)形成相關的規(guī)范性文件，讓法院及監(jiān)獄能遵照執(zhí)行。