今年1至9月，江蘇省鎮(zhèn)江市兩級(jí)法院共有12103起矛盾糾紛進(jìn)入訴前調(diào)解，成功率達(dá)82.89%；全市法院納入集中化解的279件涉訴信訪案件，截至今年9月底，僅有3件尚未化解；鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院一審服判息訴率位居全省第一……

　　看似簡(jiǎn)單的數(shù)字，卻飽含著鎮(zhèn)江法院全體干警的辛勤汗水。

　　為扎實(shí)推進(jìn)涉訴矛盾糾紛化解工作，全市法院強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制：鎮(zhèn)江中院堅(jiān)持每月通報(bào)各部門和基層法院矛盾化解情況，將壓力傳遞到每名庭長(zhǎng)、辦案法官；京口區(qū)人民法院著力在整合任務(wù)、落實(shí)舉措、提高成效上深入推進(jìn)化解工作；句容市人民法院通過(guò)簽訂涉訴矛盾糾紛化解責(zé)任狀，開(kāi)通化解綠色通道；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院在集聚合力、借助外力、提高能力上力求突破。

　　細(xì)分析勤總結(jié) 定期專題報(bào)告

　　“從分析報(bào)告看，還是要強(qiáng)調(diào)矛盾排查、矛盾調(diào)解在基層，還要從打牢基層基礎(chǔ)工作入手。請(qǐng)政法委、綜治辦研究，對(duì)'癥'下'藥'”。這是今年9月，鎮(zhèn)江市委書(shū)記許津榮在看了鎮(zhèn)江中院報(bào)送的《2011年上半年鎮(zhèn)江地區(qū)涉訴矛盾糾紛分析報(bào)告》后做出的批示。

　　從去年開(kāi)始，為更有效地從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，鎮(zhèn)江中院建立了涉訴矛盾糾紛分析年報(bào)制度，要求全市兩級(jí)法院和各基層人民法庭向當(dāng)?shù)攸h委報(bào)告本地區(qū)涉訴矛盾糾紛情況，把更多的矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。為做好這項(xiàng)工作，各法院建立矛盾糾紛案件分類統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真分析各類案件的發(fā)案原因、特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是分析普通民事案件的案件類型、分布地區(qū)，并要求就各地民事案件萬(wàn)人起訴率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，摸清該地區(qū)涉訴矛盾糾紛的基本狀況，為黨委、政府有針對(duì)性地開(kāi)展矛盾糾紛源頭預(yù)防提供依據(jù)。鎮(zhèn)江中院還要求兩級(jí)法院進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研和排查工作，強(qiáng)化典型案例分析，就預(yù)防和化解涉訴矛盾糾紛向黨委、政府部門提出對(duì)策和建議。

　　今年以來(lái)，鎮(zhèn)江兩級(jí)法院以深入推進(jìn)“涉訴矛盾糾紛集中化解深化年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大涉訴矛盾糾紛排查和化解工作力度，受到黨委領(lǐng)導(dǎo)的多次批示肯定。鑒于涉訴矛盾糾紛較為集中地體現(xiàn)了當(dāng)前社會(huì)的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全市矛盾糾紛總體預(yù)防和目標(biāo)，鎮(zhèn)江中院將上半年全市法院各類涉訴矛盾糾紛的分布、成因等情況作了系統(tǒng)分析，并向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題報(bào)告。全市12個(gè)基層人民法庭更是每個(gè)季度都向轄區(qū)黨委報(bào)送涉訴矛盾糾紛分析報(bào)告，受到各級(jí)黨委、政府部門的廣泛關(guān)注。

　　入基層赴一線 院長(zhǎng)親力親為

　　今年8月里的一天，上午9時(shí)，鎮(zhèn)江中院院長(zhǎng)茅仲華準(zhǔn)時(shí)來(lái)到信訪窗口接待來(lái)訪群眾。茅仲華面對(duì)面地與信訪人交流，認(rèn)真傾聽(tīng)訴求，針對(duì)不同案件做好法律釋明和程序告知工作，引導(dǎo)信訪人在法律框架內(nèi)解決問(wèn)題；對(duì)已信訪終結(jié)或經(jīng)上級(jí)法院甄別的案件，做好法律宣傳工作，真誠(chéng)希望信訪人息訴停訪。茅仲華當(dāng)天共接訪13批次。

　　為做好新形勢(shì)下的群眾工作，鎮(zhèn)江中院將“院長(zhǎng)每?jī)蓚€(gè)月到信訪窗口接待一天，業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)每月到信訪窗口接待一天”的要求切實(shí)落到實(shí)處，認(rèn)真開(kāi)展約期接談工作，領(lǐng)導(dǎo)信訪接待直接聽(tīng)取信訪人訴求。

　　8月29日，辛豐鎮(zhèn)村民老汪給鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院院長(zhǎng)施吉祥送來(lái)一面錦旗和一封感謝信，對(duì)施吉祥親自出面化解矛盾的做法表示感謝。原來(lái)，老汪的兒子六年前腦部得了腫瘤，在上海某醫(yī)院手術(shù)治療后恢復(fù)良好，被主治醫(yī)生作為成功病例參加了國(guó)際級(jí)醫(yī)學(xué)研討會(huì)交流。三年前的某天，老汪兒子在浴室洗澡時(shí)與紀(jì)某發(fā)生糾紛被打，致“鼓膜穿孔”，構(gòu)成輕傷。4個(gè)月后，汪子腦腫瘤惡化，不久去世。老汪認(rèn)為兒子之死系紀(jì)某毆打所致，向丹徒法院起訴要求賠償，因鑒定表明死亡與毆打之間無(wú)因果關(guān)系，老汪撤回了訴狀。今年6月，老汪再次起訴。施吉祥帶領(lǐng)立案庭、民一庭法官兩次前往當(dāng)事人所在村鎮(zhèn)了解情況，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)調(diào)解組織、鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人以及紀(jì)某所在企業(yè)負(fù)責(zé)人共同協(xié)調(diào)。雙方當(dāng)事人在施吉祥的協(xié)調(diào)下達(dá)成了和解。

　　抓源頭重治本 專項(xiàng)活動(dòng)給力

　　為進(jìn)一步加大涉訴矛盾糾紛化解力度，從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪的發(fā)生，今年年初，鎮(zhèn)江法院開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)涉訴信訪審判庭（法庭），爭(zhēng)當(dāng)無(wú)涉訴信訪法官”專項(xiàng)活動(dòng)。為此，鎮(zhèn)江中院相繼出臺(tái)了活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和考評(píng)辦法。在鎮(zhèn)江中院的統(tǒng)一部署下，全市法院狠抓院、庭長(zhǎng)審判管理職責(zé)，從定案把關(guān)、裁判文書(shū)審簽、質(zhì)效數(shù)據(jù)分析講評(píng)等方面嚴(yán)格管理，確保案件質(zhì)量，全力提升服判息訴率，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。鎮(zhèn)江中院定期召開(kāi)全市涉訴矛盾糾紛化解指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析會(huì)，強(qiáng)化審判質(zhì)效，力求活動(dòng)開(kāi)展取得實(shí)效。

　　今年8月，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法院在得知鎮(zhèn)江某公司200余名職工因被拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)、安置補(bǔ)償金等費(fèi)用，圍困公司法定代表人長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)的情況后，立即以訴前矛盾化解的方式提前介入，派出法官引導(dǎo)職工運(yùn)用合法手段維權(quán)，最終解決了問(wèn)題，避免了職工集體上訪。許津榮了解此事后，作出批示：開(kāi)發(fā)區(qū)法院以精湛的業(yè)務(wù)水平和高度負(fù)責(zé)的精神妥處勞動(dòng)糾紛，是一個(gè)典型案例，值得推介，建議在信訪、執(zhí)法系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

　　結(jié)合“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)的開(kāi)展，鎮(zhèn)江中院黨組要求全市法院干警在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，從源頭上減少信訪。全市法院還通過(guò)深入開(kāi)展“三走進(jìn)三服務(wù)”、“訪民情，聽(tīng)民意”等活動(dòng)，堅(jiān)持把群眾工作融入審判執(zhí)行工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)。目前，全市鎮(zhèn)村、街道社區(qū)中已設(shè)立198個(gè)民意聯(lián)系點(diǎn)，47個(gè)訴訟服務(wù)站。通過(guò)公開(kāi)投訴電話、聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員等完善監(jiān)督制度；通過(guò)推行裁判文書(shū)上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)司法透明度。全市法院以“一體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”建設(shè)為目標(biāo)，完善便民利民舉措，重點(diǎn)打造立案窗口服務(wù)平臺(tái)，為當(dāng)事人提供“一站式”訴訟服務(wù)。目前，全市法院共設(shè)立交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等巡回法庭20個(gè)，巡回審判點(diǎn)51個(gè)。今年1至9月，全市法院開(kāi)展巡回審判17023次，審理案件14117件。