編者按

　　根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)一部署，全國(guó)法院在七、八、九三個(gè)月廣泛開展了“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)。檢驗(yàn)“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)是否取得成效，最為重要的標(biāo)準(zhǔn)是，看人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是否得到真正解決；是否像江蘇省儀征市人民法院這樣，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”；是否像儀征法院這樣，讓人民群眾看到變化。

　　儀征法院在“群眾觀點(diǎn)大討論”中，虛心傾聽民眾呼聲，把群眾的情緒作為第一信號(hào)；“聞過則改”，把群眾的需求作為第一行動(dòng)。這是有事業(yè)心、責(zé)任感、對(duì)人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的成果。

　　國(guó)慶節(jié)前夕，記者走進(jìn)江蘇省儀征市人民法院，首先映入眼簾的是“大學(xué)習(xí)、大討論、大走訪、大整改”紅幅標(biāo)語。

　　“民有所呼我有所應(yīng)，民有所盼我有所為，把群眾情緒作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一行動(dòng)，這已經(jīng)成為儀征法院全體工作人員的共識(shí)。”今年初到任的儀征法院院長(zhǎng)張澎向記者說起這場(chǎng)大討論，感慨萬端：

　　“好多過去理解不透的問題在這次大討論中有了更深切的體悟……去年法官人均結(jié)案123件，許多法官加班加點(diǎn)，沒有加班費(fèi)；有的甚至帶病工作，60％以上人員處于亞健康狀態(tài)。可是，人民群眾滿意率排名還相當(dāng)靠后，群眾對(duì)法院工作為什么不滿意？”

　　“過去，問號(hào)像秤砣一樣掛在心上，正是這場(chǎng)大討論，把許多問號(hào)拉直了！”

　　人民群眾追求裁判公正，慢不得！

　　“當(dāng)事人進(jìn)了法院，解決問題要快！”記者隨同張澎一行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪時(shí)，一位村官深有感觸地說，“去年，我們村的村民張某買了建材準(zhǔn)備蓋房，可鄰居阻礙。為了排除妨礙，起訴到法院。法官在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案并不超期，而張家是拆舊房蓋新房，全家在臨時(shí)帳篷里住了三個(gè)月，買的水泥在外日曬雨淋早就失效……法院辦案講程序，可程序走完了，黃花菜早涼了。”

　　“審理案件有最寬的時(shí)限，我們不能以此來評(píng)價(jià)法官的辦案績(jī)效。”張澎深有感觸，“大走訪，使我們更明白，一定要以人民群眾的期待來考核，急案急辦、特案特辦，怠慢不得！”

　　“長(zhǎng)期以來，不少法官辦案有個(gè)習(xí)慣，年初松一松，年終沖一沖。這次大整改，儀征法院推行效能評(píng)估機(jī)制，辦案大提速。9月份，儀征法院案件平均審理天數(shù)為26.6天，同比去年的48.8天，下降了22.2天；結(jié)案均衡度連續(xù)9個(gè)月超過93％，法官人均結(jié)案99.95件，遙遙領(lǐng)先于全市基層法院。”說起大討論帶來的變化，該院審管辦主任郭林興奮和自豪之情溢于言表。

　　“儀征法院明確規(guī)定凡簡(jiǎn)易程序超過30天、普通程序超過60天不能審結(jié)的民、商事案件，以及超過60天不能執(zhí)結(jié)的執(zhí)行案件，一律實(shí)行效能評(píng)估問責(zé)……”正在說著，一陣鞭炮聲傳來。

　　“沒想到，我倆的案子這么快就結(jié)了！”記者巧遇兩個(gè)當(dāng)事人向儀征法院送錦旗的場(chǎng)面。更令記者想不到的是，他倆一個(gè)是原告，一個(gè)是被告，原、被告同時(shí)來法院送錦旗的場(chǎng)面并不多見。這兩個(gè)當(dāng)事人因房屋買賣引起糾紛，上午到法院立案，該院民二庭法官王?利用午休時(shí)間調(diào)解，當(dāng)天下午案結(jié)事了，雙方當(dāng)事人都非常滿意。為感謝法官，原、被告特意共同送來了“斷案神速，包公再世”的錦旗。

　　人民群眾實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益，等不得！

　　“法院每年的工作報(bào)告中，案件執(zhí)結(jié)率都在95%以上，可人大代表們并不滿意。”儀征法院分管執(zhí)行工作的副院長(zhǎng)劉大龍對(duì)記者說，“與法官'無權(quán)拒絕裁判'一樣，不能對(duì)生效裁判拒絕執(zhí)行。人民群眾實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益，等不得！”

　　“法院沿用多年的執(zhí)結(jié)率指標(biāo)，像一條濕漉漉的毛巾，擰一把還可以再擰一把。明眼人都知道，實(shí)際執(zhí)行率能達(dá)到70%就很不錯(cuò)了。那種虛高的指標(biāo)掩蓋了大量的中止執(zhí)行案件。”張澎說，“只考核實(shí)際執(zhí)結(jié)率，法院排名可能吃虧，但對(duì)于群眾現(xiàn)實(shí)利益來說，是一個(gè)沒有水分、'案結(jié)事了'的指標(biāo)。大討論，使我們更明白：法院不能圖'結(jié)案了事'，寧可在指標(biāo)考核上吃點(diǎn)虧，也一定要讓當(dāng)事人合法利益得到保護(hù)，考核實(shí)際執(zhí)結(jié)率，是硬碰硬！”

　　“基層法院執(zhí)行難中，最根本的問題是人難找。這些長(zhǎng)期同執(zhí)行人員'打游擊'的被執(zhí)行人，有的是早出晚歸，有的是故意躲避執(zhí)行。”該院執(zhí)行局長(zhǎng)徐錫龍告訴記者，“為反規(guī)避執(zhí)行，從年初開始，我們大膽嘗試新的執(zhí)行機(jī)制，即凌晨執(zhí)行常態(tài)化。”

　　記者了解到，今年以來，儀征法院執(zhí)行干警不分晝夜、披星戴月，把一個(gè)個(gè)“老賴”堵在被褥里、睡夢(mèng)中，攻克一件件“骨頭案”，一批長(zhǎng)期躲避的被執(zhí)行人紛紛到法院履行義務(wù)。今年1至9月，該院執(zhí)行局主動(dòng)恢復(fù)執(zhí)行了386件長(zhǎng)期處于“休眠”狀態(tài)的中止執(zhí)行案件。

　　曾被中止執(zhí)行的申請(qǐng)人拿到執(zhí)行款時(shí)，一個(gè)個(gè)“天上掉餡餅”似的喜出望外。至今，還有5個(gè)已經(jīng)執(zhí)行到位的案件申請(qǐng)人沒有找到，法院正在想法子通知其來領(lǐng)取執(zhí)行款。

　　“老婆，快想辦法拿錢來，這次動(dòng)真格的了！”記者到該院執(zhí)行局看他們的執(zhí)行效能評(píng)估臺(tái)賬時(shí)，遇到在當(dāng)天凌晨執(zhí)行中被執(zhí)行干警帶到執(zhí)行局的被執(zhí)行人潘某，正在電話聯(lián)系他妻子趕緊籌款。

　　先后6次與執(zhí)行人員“躲貓貓”的潘某，凌晨4時(shí)50分從睡夢(mèng)中被“請(qǐng)”到執(zhí)行局，他深感這次是躲不掉了，便聯(lián)系自己的妻子籌款，把4萬元執(zhí)行款送到了法院。申請(qǐng)執(zhí)行人做夢(mèng)也沒有想到一夜之間法院就把原本沒有希望的案件執(zhí)結(jié)掉，感動(dòng)得說不出話。

　　“凌晨執(zhí)行打破了正常的作息規(guī)律，執(zhí)行干警失去凌晨最佳睡眠期，人人感到身心疲憊，劉大龍副院長(zhǎng)在一次凌晨執(zhí)行后回到辦公室時(shí)，一陣眩暈，跌倒在地，面部受傷，縫了7針……”張澎告訴記者，“但當(dāng)看到一個(gè)個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人拿到執(zhí)行款后的笑臉，當(dāng)聽到當(dāng)事人送來一面面錦旗時(shí)燃放的鞭炮聲，干警們的精氣神又來了……”

　　人民群眾享受司法溫暖，冷不得！

　　“各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：大家好，今天我演講的題目是《百姓的日子，法官的歲月》。法律，不僅應(yīng)有秋風(fēng)掃落葉般的嚴(yán)酷，還要有春風(fēng)煦日般的溫暖。俗話說：出門看天色，進(jìn)門看臉色。當(dāng)事人有了糾紛來到法院，如果看到的法官是冷面孔，更是雪上加霜。人民群眾享受司法溫暖，冷不得！……”這是該院陳集法庭年輕女法官李麗的演講詞。

　　儀征法院“我為人民掌法槌”的迎國(guó)慶演講比賽正在舉行，參加演講比賽的都是審執(zhí)一線的年輕法官。

　　“工作中受到委屈在所難免，但如果以此換取'案結(jié)事了人和'，這又算得了什么呢？”該院執(zhí)行局有一個(gè)“笑臉法官”，她是出了名的“三最法官”：辦案最多，加班最多，當(dāng)事人最愛找。她回憶了處理一起民間借貸案時(shí)的場(chǎng)面：雙方當(dāng)事人一見面，情緒異常激烈，便動(dòng)手打了起來，許法官立即上前拉架，卻被一巴掌打壞了眼鏡。許法官不急不躁，拾起被打壞的眼鏡，耐心地做說服教育工作，最終使雙方握手言和。

　　儀征法院的訴訟服務(wù)中心，處處溫情脈脈。記者看到，當(dāng)事人一進(jìn)法院門，便有一位帶著真誠(chéng)微笑的導(dǎo)訴員為其引領(lǐng)；一般民事案件30分鐘內(nèi)即可辦完立案手續(xù)；設(shè)立了專門人民調(diào)解室，對(duì)普通民商事糾紛，都征詢當(dāng)事人是否愿意調(diào)解；大廳安裝了電子觸摸屏，當(dāng)事人可查詢法律法規(guī)、案件信息；設(shè)置了物品櫥柜、保溫水桶、水杯；一律免收當(dāng)事人特快專遞法律文書郵寄費(fèi)、訴訟材料復(fù)印費(fèi)……這些細(xì)節(jié)，處處飽含著法院的為民情懷。日前，該院獲“全省法院訴訟服務(wù)中心先進(jìn)單位”稱號(hào)。

　　“為了讓人民群眾享受司法溫暖，儀征法院建立了執(zhí)行案件特困群眾救助基金、涉訴信訪案件救助金和刑事被害人司法救助基金。”揚(yáng)州市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李明和告訴記者，“該院先后對(duì)171件民行案件當(dāng)事人的訴訟費(fèi)予以減免，計(jì)38萬余元；向122名當(dāng)事人發(fā)放司法救助基金107萬余元。”

　　群眾觀點(diǎn)是改進(jìn)作風(fēng)的原動(dòng)力

　　“儀征法院通過群眾觀點(diǎn)大學(xué)習(xí)、大討論、大整改，把第一信號(hào)作為第一行動(dòng)，有力推進(jìn)了法院工作，提升了司法公信”。張澎給記者數(shù)起了儀征法院的四個(gè)變化：

　　變化之一：審判質(zhì)效大改善。去年，儀征法院審判質(zhì)效綜合考評(píng)在揚(yáng)州全市基層法院靠后，今年以來，已連續(xù)9個(gè)月排名靠前，其中，結(jié)案均衡度、案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率均保持第一。

　　變化之二：群眾滿意度大提升。據(jù)近日民意調(diào)查顯示，儀征法院的群眾滿意率達(dá)到99％，司法公信力大幅度提升。在全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上，市委副書記高云夸獎(jiǎng)?wù)f：“今年以來，法院干警懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，依法為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，當(dāng)事人滿意了，市委、市政府滿意了，人民群眾滿意了。”

　　變化之三：涉法信訪大下降。長(zhǎng)期令法院困惑的涉法信訪中絕大部分為涉執(zhí)信訪，而今年1至9月涉法信訪中沒有一件涉執(zhí)信訪。相反，由于執(zhí)行力度空前加大，一封封表?yè)P(yáng)信、一面面錦旗不斷地送到法官手中。

　　變化之四：隊(duì)伍形象大變樣。涌現(xiàn)了一批“季度之星”、辦案能手、調(diào)解能手，樹立了儀征法院法官親民、愛民、為民的良好形象。