近日，儀征法院根據(jù)教育行政部門(mén)的申請(qǐng)強(qiáng)制關(guān)閉了一家非法辦學(xué)的幼兒園。據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)有非法辦學(xué)的幼兒園數(shù)家。近年來(lái)，隨著農(nóng)村外出打工人員增多，留守幼兒在家無(wú)人看管，而城鄉(xiāng)幼兒園的設(shè)置不能滿足農(nóng)民工子女入學(xué)的需求。因此，一些不法經(jīng)營(yíng)者打著“關(guān)心下一代”的旗號(hào)，辦起了“黑幼兒園”，并且有從城市向農(nóng)村蔓延的趨勢(shì)。對(duì)此現(xiàn)象，希望引起上級(jí)有關(guān)部門(mén)的重視。

 

一、非法幼兒園的特點(diǎn)和危害

 

1、以非法盈利為目的。開(kāi)辦幼兒園有利可圖，經(jīng)營(yíng)者一般不以培育幼兒為根本出發(fā)點(diǎn)，不管是否符合辦學(xué)條件，租幾間房買(mǎi)點(diǎn)簡(jiǎn)單玩具雇幾個(gè)人就敢開(kāi)辦幼兒園，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只想做短期經(jīng)營(yíng)，從中“撈一把”、賺一筆。

 

2、師資力量差。非法幼兒園往往聘用一些不具備教師資格的人員擔(dān)任教師，這些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，不懂得基本的教學(xué)要求和幼兒心理學(xué)，大多以“把孩子帶好，不出問(wèn)題”為目標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保障。有的過(guò)早向幼兒灌輸小學(xué)才學(xué)的知識(shí)，忽視了幼兒的智力和想象力的開(kāi)發(fā)，影響了幼兒的身心健康。

 

3、辦學(xué)資金沒(méi)有保障。有些非法幼兒園經(jīng)營(yíng)者抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，稍有波動(dòng)便出現(xiàn)資金鏈斷裂，幼兒園隨之解體。入學(xué)幼兒由于錯(cuò)過(guò)了報(bào)名時(shí)間，無(wú)法及時(shí)進(jìn)入附近正規(guī)幼兒園入學(xué)，加之非法幼兒園無(wú)法退還學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。

 

4、辦學(xué)硬件存在安全隱患。非法幼兒園硬件往往達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)在：大多數(shù)非法幼兒園都是在民用建筑上改造而成，通風(fēng)、采光都不太理想，房屋設(shè)計(jì)達(dá)不到教學(xué)樓的標(biāo)準(zhǔn)；房屋結(jié)構(gòu)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，有些甚至還存在樓板結(jié)構(gòu)，也沒(méi)有單獨(dú)的消防通道，一旦發(fā)生地震或遇有火情，學(xué)生生命和健康難以得到保證；廚房沒(méi)有衛(wèi)生許可證，沒(méi)有餐具消毒設(shè)施，廚師沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的體檢，無(wú)健康證，存在嚴(yán)重的食品安全隱患；沒(méi)有配備保安，大多數(shù)只有一名老人看門(mén)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，將無(wú)法有效應(yīng)對(duì)；教學(xué)設(shè)備單一，缺乏配套的教學(xué)和娛樂(lè)設(shè)備，劣質(zhì)的玩具、器械容易造成幼兒傷害。

 

5、教學(xué)管理混亂。非法幼兒園在管理混亂，教師和其他人員的流動(dòng)性較大，多人合伙時(shí)意見(jiàn)不統(tǒng)一，易形成朝令夕改的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致園內(nèi)教師和其他從業(yè)人員無(wú)所適從。當(dāng)遇突發(fā)事件時(shí)，非法幼兒園往往沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致場(chǎng)面混亂，易產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

 

二、對(duì)策和建議

 

1、加強(qiáng)農(nóng)村的普法宣傳。在“四五普法”階段，加強(qiáng)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》的宣傳，讓家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)到非法幼兒園的危害，以達(dá)到家長(zhǎng)不認(rèn)可，不將子女送入非法幼兒園的效果。

 

2、創(chuàng)造條件滿足農(nóng)民工子女的入學(xué)需求。首先，增加農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)幼兒園的設(shè)置，擴(kuò)大城鄉(xiāng)幼兒園的辦學(xué)規(guī)模；其次，幼兒園的教師必須是師范畢業(yè)生且具有教師資格，保育員、護(hù)工亦要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得相應(yīng)資格；加大對(duì)正規(guī)幼兒園的財(cái)政補(bǔ)貼，使其降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民工子女上得起學(xué)。

 

3、加強(qiáng)對(duì)幼兒教育市場(chǎng)的整頓。對(duì)非法幼兒園實(shí)行 “確認(rèn)一批、整改一批、取締一批”的整治措施，符合辦學(xué)條件的，群眾確實(shí)需要和認(rèn)可的，可讓其完善辦學(xué)手續(xù)，轉(zhuǎn)為合法幼兒園；辦學(xué)條件不合要求但可以整改的，限期整改，符合條件后也可讓其完善辦學(xué)手續(xù)，轉(zhuǎn)為合法幼兒園；辦學(xué)條件不合要求且不愿或無(wú)法整改的，堅(jiān)決予以取締。

 

4、做好被取締幼兒園的善后工作。對(duì)于因違法而被取締的幼兒園，政府有關(guān)部門(mén)要做好善后工作確保穩(wěn)定。如可就近安排園內(nèi)學(xué)生進(jìn)入正規(guī)的公辦或者私立幼兒園就讀；對(duì)非法辦學(xué)的經(jīng)營(yíng)者不僅要給予行政處罰，而且要責(zé)令其退還幼兒家長(zhǎng)交納的費(fèi)用，必要時(shí)權(quán)利人可進(jìn)行集體訴訟要求其退費(fèi)；對(duì)被取締的幼兒園中有教師資格的老師可推薦進(jìn)入附近幼兒園任教。