“要不是法院及時介入，幫我們職工解決了安置問題，或許大家現在還堵在市政府大門口呢！”8月29日上午，在家觀看鎮江市第六屆黨代會閉幕大會直播的原中電數碼職工劉先生感慨地說。

 

13小時，阻止集體上訪圍堵

   

8月9日上午，鎮江經濟開發區法院副院長袁泉接到一個電話，電話那頭傳來轄區丁卯街道辦事處主任夏志遠焦慮的聲音：“法院嗎？中電數碼200多職工正聚集在公司，計劃下午前往市政府上訪……”掛斷電話，袁泉的表情突然凝重起來。他隨即向院黨組匯報了情況，法院黨組立即與相關部門的負責人召開緊急會議。

 

會上，開發區法院執行局長將與中電數碼有關的一個在手執行案件情況做了匯報，院黨組決定以這個執行案件為抓手，用訴前調解的方式主動介入。

 

袁泉帶領立案庭庭長、民庭庭長、執行局局長驅車趕往事發現場。路上，袁泉和大家把與中電數碼有關的案情詳細梳理了一遍。

 

世紀數碼、中電數碼和亞洲電子3公司一直租用已破產企業江奎集團的廠房從事生產經營，共有429名職工，大部分從原江奎集團分流而來。經數次股權變更，先鋒投資集團有限公司成為上述3家公司的實際投資者。去年9月，開發區法院在處理江奎集團破產清算案件過程中，已向三公司送達了解除租賃通知書，多次要求3公司搬遷。先鋒集團希望參與競買江奎集團資產，向法院提出申請暫緩搬遷。去年10月15日，法院委托拍賣行公開拍賣江奎集團名下的土地和廠房，最終，鎮江新區土地收購儲備中心競買成功，取得江奎集團名下150畝土地和廠房的所有權。

 

中電數碼從2009年上半年開始嚴重虧損，資不抵債，長期拖欠職工社會保險，引發職工不滿。去年底，中電數碼70余名職工向轄區勞動仲裁部門申請勞動仲裁，要求解除勞動關系，補繳拖欠的社會保險，追償因未簽訂勞動合同的雙倍工資。轄區勞動爭議仲裁部門查明事實后，支持了職工申請，于今年1月份下達仲裁裁決書。中電數碼在仲裁裁決生效后，未主動履行法定義務。今年7月，中電數碼停產，公司總經理不再過問公司事務，投資公司先鋒集團也以不負責中電數碼的日常管理為由不予理會，職工遂向開發區法院申請強制執行。

 

中電數碼200余名職工，因領不到拖欠的工資和社會保險，商量在8月9日前往政府上訪。

 

8月9日中午12點，袁泉一行到達丁卯街辦，區信訪局、勞動仲裁等相關部門負責人也隨后趕到，多部門立即成立專門工作小組，在街辦臨時召開公司負責人與職工代表對話會，穩定準備上訪的職工情緒。

 

一小時后，職工代表、中電數碼法定代表人盧某陸續進入會議室，一場艱難的對話開始。公司方始終拿不出解決方案，職工代表針鋒相對。半個小時，對話進入了僵持階段。    

 

突然，門外一陣騷動，“公司老總在里面！”有人大叫著，門被推開了，100多名職工進入會議室將盧某團團圍住。突發狀況讓會議氣氛一下子緊張起來。

 

“大家冷靜一點，我們這次會議的目標就是為了保護職工的權益，職工代表也在這里。我們正在協商，請大家再耐心地等一等。”工作組成員勸解著職工。“不行，今天必須給個說法，解決欠我們的錢。”“你們根本就是在保護公司方，不會保護我們的權益……”職工你一言我一語，情緒越來越激動。工作組決定，由政法委、法院、丁卯街道辦、仲裁委員會相關人員分別與職工對話。

 

“上訪、圍堵都不能解決問題，維權要通過合法手段。我建議大家應該走法律程序，我們的法官現在就可以為你們進行法律服務……”袁泉的話化解了一部分職工的怒氣，開始跟在場的法官咨詢起相關的法律問題。

 

因為公司方不能提出令人滿意的解決方案，兩個小時的對話效果并不大，職工們仍然不肯散去。直至下午5點半，有部分職工同意走法律程序，并在法官的指導下書寫仲裁申請書及保全申請書。晚間7點，袁泉和庭長召集全體職工見面，解釋法律問題，還有大部分職工仍表示不能理解。

 

晚上8點半，開發區法院院長高國華來了。他的到來給原本僵持的對話增加了活力。

 

高國華對策是有針對性地做工作，重點擊破。他找到了幾個領頭的職工，從他們入手，以維護職工權益為出發點，指導職工代表書寫仲裁申請書及保全申請書，引導職工運用合法手段進行維權。

 

一次次的交流，一個個的方案，職工滿屋子的怒氣慢慢散去。經過13個小時的對話，不知不覺已到次日凌晨1點，等職工全部散去，法官們才離去。

 

發揮訴前調解技巧，維護職工權益

   

 

“目前，事件是暫時平息了，但是在糾紛沒有徹底解決之前，職工情緒還有可能反彈，一定要想辦法籌集資金，妥善安置職工。”高國華要求。8月10日凌晨，職工離開后，高國華和法官們召開了臨時會議，分析職工心理，當場擬定了一份司法建議給轄區政府，建議信訪部門及基層組織做好職工的情緒疏導工作，公安機關對此次群體事件組織者的違法行為進行調查取證，同時設法籌集資金，制定解決方案。

 

10日上午，開發區法院依法將中電公司法定代表人盧某傳喚至法院，要求其執行先前對職工安置的裁定。

 

一位衣著講究的女子來到法院，她就是中電公司法定代表人。盧某趾高氣揚地說：“現在我身上只有1000塊錢，要就拿去。”執行法官問：“對于70余名職工的執行案件，你們公司有什么解決方案嗎?”盧某說：“我沒有辦法，反正是沒有錢，也不打算給錢。”盧某拒不履行、不合作的態度，開發區法院當即對盧某采取了強制措施，司法拘留十五日。

 

“中電數碼等幾個公司都是先鋒集團的，現在的關鍵是要迫使先鋒公司出面解決職工問題。”法官分析。

 

8月11日上午，中電數碼的職工采納了法官的建議，向勞動仲裁部門提出了申請。當天下午4點，法院作出查封裁定，對中電數碼全部資產予以查封，并組織召開了職工會議，建議他們組織護廠隊，分班看護公司資產。

 

拘留盧某、查封資產后，8月12日上午，先鋒集團主動與法院取得聯系：“我們先鋒集團只是投資公司，不負責中電公司的日常管理。在對中電等三公司控股后，已陸續投資4000多萬元，但3家公司累計虧損已達1.2億元，早已資不抵債，符合破產條件，我們要求進入破產程序。”

 

面對先鋒公司的態度，袁泉明確回答：“企業虧損是經營風險，不能轉嫁給職工，更不能拖欠職工的工資和社保資金，你們先籌集資金，解決職工安置問題，再談破產事宜。”

 

8月13日、14日，先鋒集團在北京召開股東會議，通過電話、郵件等形式與開發區法院實時討論與法律相關的事宜。

 

開發區法院考慮到先鋒集團投資的3家公司效益一直不好，現均已停產，職工人數較多，安置費用也多，不首先解決職工問題，進入破產程序后必定會造成職工不滿，引發群體事件。法院多次與先鋒集團溝通，表明必須在保障職工權益后，才會受理公司的破產申請，如果先鋒集團不解決職工問題，法院將依法對中電公司等3家公司加大執行力度，對公司主要負責人進一步采取強制措施。開發區法院表示，同步審查先鋒集團的股東義務，一旦發現其抽逃注冊資金現象，將嚴肅處理。院方同時提醒先鋒集團提前安置職工的有利之處。“職工安置好了，不集中上訪了，中電數碼等公司進入破產程序就沒有了阻力，公司資產也能快速得到清算處理。你們現在墊出資金解決職工問題，等資產清算后，根據破產程序，職工工資是可以優先償付的。”法官告訴先鋒集團負責人。

 

經過4天艱難磋商，8月15日，先鋒集團出具承諾函，承諾先行墊付3家公司職工權益安置費用，將首批款項415萬元匯至法院賬戶。

 

但是，到賬的安置資金與實際需求仍有缺口，為保證3家公司所有職工都能得到補償，8月16日上午，立案庭庭長祁德勝與職工代表見面，耐心解釋職工安置的相關法律和目前面臨的實際困難，法官建議：“現在公司已經停產，無處可上班，如果和公司簽訂協議，解除勞動關系，可以得到經濟補償。為了保證所有人能拿到拖欠的工資和欠繳的社保，希望你們在協商解除合同時，能同意經濟補償金按7折計算。”大多數職工接受了建議。

 

8月20日上午，開發區法院組織干警將執行到位的30萬元資金發放給申請仲裁的70多名職工，解決欠薪問題。

 

8月23日上午，開發區法院將中電數碼在職的200余名職工集中到大法庭，組織法官幫助職工簽訂解除勞動關系合同，發放拖欠工資、社會保險和解除合同經濟補償金，共計400多萬元。

 

領到相關費用的中電數碼職工張先生說：“法院幫助職工提前解決了安置問題，增強了百姓對司法部門的信任感。”

 

開發區法院幫助中電數碼職工籌集安置款的事情很快傳播開來，就在發放中電數碼職工安置款過程中，世紀電子100余名職工也來到法院，紛紛請求法院幫助他們解決困難。因前期資金全部用于中電數碼的職工安置，法院再次與先鋒集團溝通，要求其籌集資金解決世紀數碼職工安置問題。

 

在法院多次溝通催促下，8月24日上午，先鋒集團將200余萬元匯至法院賬戶。8月28日上午，開發區法院再次組織干警將籌集的世紀電子職工安置款集中發放，167名世紀電子的職工順利得到安置。

 

成功調解，讓雙方心服口服

 

恰逢在鎮江市第六次黨代會閉幕的前一天，429名職工全部順利拿到拖欠的工資、社會保險和解除合同經濟補償金。

 

“又下崗了，以后的日子怎么過啊？”在領錢的人群中忽然傳來帶有哭腔的抱怨。

 

“大家放心，我知道你們很多都是原破產企業江奎公司的職工，再次下崗情緒上更難接受。地方政府非常關心你們，現在提供了充足的崗位來幫助你們再就業，下周一你們就可以去新區人力資源部門選擇合適自己的崗位。”高國華的這番話讓原本情緒低落的職工們看到了希望。

 

 9月初已到****工作的一位年約40歲左右的女職工來到開發區法院握著院長高國華的手激動地說：“沒有想到這么快就有新工作了，還以為能拿到安置款就不錯了，正為以后的工作發愁呢。現在不擔心了，有工作給我，我就好好做，太感謝法院和政府了！”

 

原來，開發區法院在幫助職工籌集安置款項時，意識到安置職工不僅僅是給安置費，必須考慮到他們的再就業問題，隨即便與相關部門聯系，協商職工再就業的方案，最終取得政府部門的支持，爭取到足夠的崗位來幫助職工再就業。

 

職工安置問題解決了，世紀數碼、中電數碼和世紀電子三公司已順利進入破產程序。

 

“沒有想到如此順利地進入破產程序！之前，我們先鋒集團投資世紀數碼、中電數碼有和亞洲電子三家企業，效益一直不好，連年虧損，今年更是資不抵債，職工問題一直是我們申請破產的一個重大阻礙，只好先停產。法院幫幫了我們的大忙。”

 

歷時半個月，主動介入、及時解決即將破產企業職工安置問題，得到廣大群眾和當地政府的充分肯定。記者從市中級人民法院了解到，近年來，開發區法院發揮主觀能動性，積極參與社會管理創新，深入基層、貼近群眾、發現問題及時探索對策，化解社會矛盾的案例還很多很多。