案件的審判質(zhì)量是人民法院工作的命脈所系，是人民法院司法公信力的最直接體現(xiàn)。近年來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)法院以“引導(dǎo)、促改、激勵(lì)”為導(dǎo)向，狠抓審判質(zhì)效管理，加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查，通過(guò)細(xì)化評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化評(píng)查措施、優(yōu)化評(píng)查平臺(tái)等舉措，打出了一套漂亮的“組合拳”，使全院案件質(zhì)量穩(wěn)步提高。

一連串漂亮數(shù)字的背后

“細(xì)節(jié)決定成敗，準(zhǔn)確找出每一個(gè)案件的瑕疵，才能真正發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量的問(wèn)題，進(jìn)而提高我們的審判質(zhì)量。”這是蘇州工業(yè)園區(qū)法院黨組對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查工作提出的基本要求。2011年，該院案件發(fā)改率為0.15%，2012年以來(lái)案件發(fā)改率僅為0.08%。

為了進(jìn)一步細(xì)化評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)查工作質(zhì)量，該院強(qiáng)化評(píng)查組織領(lǐng)導(dǎo)，把案件質(zhì)評(píng)工作納入“一把手”工程，專(zhuān)門(mén)成立了由一把手院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、審委會(huì)委員為成員的案件質(zhì)量評(píng)查委員會(huì)和法官業(yè)績(jī)考評(píng)委員會(huì)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的法官組成質(zhì)評(píng)小組，形成以質(zhì)評(píng)委員會(huì)為核心、評(píng)查小組具體評(píng)查、各部門(mén)負(fù)責(zé)人配合保障、案件原承辦人協(xié)助評(píng)查的多層次評(píng)查機(jī)制。針對(duì)不同案件類(lèi)型，從主體資格、代理人資格及權(quán)限、審限、送達(dá)情況等程序性問(wèn)題及庭審筆錄、合議庭評(píng)議筆錄、裁判文書(shū)等文書(shū)類(lèi)問(wèn)題分別制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合議庭調(diào)查取證、庭前準(zhǔn)備、庭審合議、制作文書(shū)、當(dāng)庭宣判等環(huán)節(jié)制定質(zhì)量標(biāo)桿，為開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查提供具體的參照指標(biāo)。2011年以來(lái)，該院開(kāi)展月評(píng)查、重點(diǎn)評(píng)查、定期評(píng)查、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查活動(dòng)25次，對(duì)2000多件案卷進(jìn)行了抽查、評(píng)查，有效促進(jìn)了審判質(zhì)量的提高。

帶著“放大鏡”工作的部門(mén)

“太仔細(xì)了，連庭審筆錄中一個(gè)不規(guī)范的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都查出來(lái)了！”這是蘇州工業(yè)園區(qū)法院一名法官看完審判管理辦公室編發(fā)的最新一期《園區(qū)審判管理》月刊后發(fā)出的感慨。

為增強(qiáng)評(píng)查的針對(duì)性，該院審判管理部門(mén)明確從立案、審理和執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)查。在立案階段，主要審查各類(lèi)案件是否屬于本院管轄范圍，是否符合受理?xiàng)l件，是否按標(biāo)準(zhǔn)收取訴訟費(fèi)等；進(jìn)入審理階段后，審查庭前準(zhǔn)備是否充分，財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、鑒定是否符合法律規(guī)定，以及事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定、適用法律和實(shí)體裁判是否準(zhǔn)確，各類(lèi)案件裁判文書(shū)的制作是否規(guī)范等；進(jìn)入執(zhí)行程序后，著重從執(zhí)行根據(jù)、中止執(zhí)行的原因、文書(shū)的制作、執(zhí)行筆錄等幾個(gè)方面進(jìn)行審查。同時(shí)，審判管理部門(mén)為每個(gè)業(yè)務(wù)庭及承辦人員建立案件質(zhì)量評(píng)查檔案，并將評(píng)查結(jié)果通過(guò)審判管理部門(mén)通過(guò)編發(fā)的《園區(qū)審判管理》月刊進(jìn)行通報(bào)。

小調(diào)整帶來(lái)的大變化

近年來(lái)，隨著法院收案數(shù)的不斷上升，案件質(zhì)量評(píng)查的工作量也不斷加大，如何有效提升案件評(píng)查工作效能，是絆在法院質(zhì)量效率提升道路上的一塊“頑石”。該院通過(guò)幾個(gè)小小的調(diào)整，就使問(wèn)題迎刃而解。

一是推行案件均衡評(píng)查機(jī)制。為避免出現(xiàn)評(píng)查數(shù)量的季度分布不均衡，評(píng)查任務(wù)堆積到第四季度的現(xiàn)象，該院審判管理部門(mén)將全年案件評(píng)查工作任務(wù)進(jìn)行分解，配合案件歸檔制度，制定每季度案件評(píng)查工作目標(biāo)。通過(guò)均衡評(píng)查機(jī)制和季度評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改建議，形成案件評(píng)查與審判質(zhì)量之間的快速反應(yīng)通道，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯總調(diào)研。二是在評(píng)查工作中實(shí)行專(zhuān)業(yè)分工。根據(jù)評(píng)查人員的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、知識(shí)結(jié)構(gòu)、審判經(jīng)驗(yàn)的不同，將案件進(jìn)行歸類(lèi)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)評(píng)查自己比較擅長(zhǎng)領(lǐng)域的案件類(lèi)型，有效提高評(píng)查工作的質(zhì)量和效率。對(duì)各類(lèi)已結(jié)案件實(shí)行分類(lèi)評(píng)查，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)特定種類(lèi)的案件進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察及開(kāi)展針對(duì)性的評(píng)查，提高評(píng)查工作的專(zhuān)門(mén)性。對(duì)于經(jīng)過(guò)初評(píng)后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的案件，提交審判小組、業(yè)務(wù)庭逐級(jí)進(jìn)行討論。三是推行案件層層講評(píng)機(jī)制。在講評(píng)主體上，通過(guò)審判單元“內(nèi)部評(píng)”，幫助責(zé)任人理清思路，尋找出錯(cuò)原因；通過(guò)庭室人員“集中評(píng)”，分析共性問(wèn)題，提出對(duì)策；通過(guò)全院干警“公開(kāi)評(píng)”，使各類(lèi)人員都能受到啟發(fā)和教育，預(yù)防問(wèn)題再次發(fā)生。在講評(píng)方式上，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，設(shè)置不同內(nèi)容、不同庭室、不同人員的“講評(píng)論壇”，根據(jù)案件講評(píng)形成評(píng)查報(bào)告，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議。對(duì)問(wèn)題較為突出的案件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)講評(píng)，有效規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一全院審判案件的執(zhí)法尺度。