2011年開始，常熟法院即下發(fā)《清理長期未結(jié)案件若干規(guī)定》，對訴訟、執(zhí)行的各個(gè)節(jié)點(diǎn)予以跟蹤督辦，形成了清理長期未結(jié)案件的規(guī)范化、常態(tài)化管理的長效管理機(jī)制，也進(jìn)一步提升了審判效率，效果明顯。根據(jù)蘇州中院通報(bào)的2012年上半年質(zhì)效指標(biāo)，今年上半年，該院在收結(jié)案分別同比上升21.62％和12.02％的壓力之下（新收7937件，結(jié)案6393件），該院的法定正常審限內(nèi)結(jié)案率為95.54%，同比提升了2.28個(gè)百分點(diǎn)；結(jié)案均衡度為93.08%，同比提升了6.8個(gè)百分點(diǎn)；一審判決案件被改判發(fā)回重審率為0.14%，同比略降0.06個(gè)百分點(diǎn)，但仍排名靠前；一審服判息訴率為95.51%，同比提升了2.67個(gè)百分點(diǎn)；案件平均審理天數(shù)為32.27天/件，同比下降了7.19%。

認(rèn)清形勢 突出抓住長期未結(jié)案件清理工作這一“牛鼻子”

長期以來，司法質(zhì)量和效率日趨成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。案件訴訟時(shí)間的過長嚴(yán)重制約了人民法院質(zhì)效指標(biāo)的提升和優(yōu)化，不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且也在很大程度上損害了法院的司法公信力。常熟法院黨組一致認(rèn)為，執(zhí)法辦案是第一要?jiǎng)?wù)，圍繞第一要?jiǎng)?wù)的審判管理就是法院各項(xiàng)工作的核心，而長期未結(jié)案件的清理則是審判管理的重中之重。俗話說，打蛇打七寸，只有牢牢抓住長期未結(jié)案件清理工作這一“牛鼻子”，才能提速結(jié)案進(jìn)程，才能滿足群眾需求，才能提升審判質(zhì)效。因此，自去年開始，常熟法院就將長期未結(jié)案件清理工作作為制約審判質(zhì)效提升的主要癥結(jié)來抓，積極有效促進(jìn)積案化解，推進(jìn)全院收結(jié)案良性循環(huán)。

夯實(shí)根基  著力打造長期未結(jié)案件清理工作的“樞紐站”

案件的審理，從立案、送達(dá)、開庭審理、判決或調(diào)解，中間需經(jīng)過很多的環(huán)節(jié)，不少案件還涉及評估、鑒定、公告、追加當(dāng)事人等法定扣除審限的情形。每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)事由都將耗費(fèi)一定的審限，因此，一個(gè)案件要在法定正常審限內(nèi)結(jié)案盡可能快的結(jié)案，需要審判員把握好案件審判流程過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，稍有拖沓，案件就有可能長期不能結(jié)案，成為長期未結(jié)案件。為了盡可能地減少長期未結(jié)案件，常熟法院從審判管理的角度，將從立案次日起超過五個(gè)月以上未結(jié)案件（含已扣除審限）列為長期未結(jié)案件，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理。并從臺(tái)帳管理、審限管理、結(jié)案管理、催辦督辦、通報(bào)管理等多個(gè)層面對案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)出臺(tái)了相應(yīng)的措施，并將長期未結(jié)案件占未結(jié)案件的比例納入庭長審判管理的內(nèi)容，使長期未結(jié)案件的管理常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，從源頭上減少長期未結(jié)案案件的發(fā)生。

齊抓共管  著力形成長期未結(jié)案件清理工作的“一盤棋”

常熟法院黨組對長期未結(jié)案件的清理工作思路清晰、措施明確，要求全院干警在思想上高度重視，把長期未結(jié)案件的管理工作作為人民法院踐行司法為民理念的重要體現(xiàn)，作為狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)、全面提升審判質(zhì)效的重要抓手。在工作上統(tǒng)籌謀劃，部門負(fù)責(zé)人切實(shí)履行庭長審判管理職責(zé)，承辦人要和庭室領(lǐng)導(dǎo)、分管院長及時(shí)溝通、主動(dòng)匯報(bào)，堅(jiān)決杜絕18個(gè)月以上未結(jié)案件的產(chǎn)生。同時(shí)，配合上注重協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)部門要積極參與、主動(dòng)配合條線部門的長期未結(jié)案件清理工作，司法鑒定部門做好、做實(shí)各項(xiàng)司法輔助工作。全院、全員在長期未結(jié)案件清理工作上形成全院“一盤棋”。

加強(qiáng)督查  堅(jiān)決杜絕長期未結(jié)案件清理工作存在“真空期”

圍繞提升審判質(zhì)效的工作和核心，常熟法院對長期未結(jié)案件的清理工作提出了明確的工作措施，凡是納入長期未結(jié)案件管理的案件應(yīng)逐案研究討論，制定工作方案，限期結(jié)案。對審理期限已滿4個(gè)月不滿5個(gè)月的、已滿5個(gè)月不滿1年的、已經(jīng)超過1年的未結(jié)案件，建立承辦人→合議庭→庭長→分管院長→院長逐級匯報(bào)機(jī)制和責(zé)任倒查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)人為原因造成,在追究責(zé)任的同時(shí)堅(jiān)決落實(shí)個(gè)人、部門的評先評優(yōu)的“一票否決”。同時(shí)，審判管理辦公室加強(qiáng)對長期未結(jié)案件的催辦、督辦工作，每月通報(bào)各部門長期未結(jié)案件的情況，努力降低長期未結(jié)案件占全部存案的比例，促進(jìn)全院審判工作的規(guī)范、良性運(yùn)行，已連續(xù)2年沒有18個(gè)月以上未結(jié)案件。