本網南通訊：針對涉及交通肇事、人身損害賠償、勞動保護和刑事附帶民事案件的執行，在被執行人確實沒有履行能力的情況下，由于目前缺乏制度性的救助措施，當事人的合法權利得不到法律的及時保護，使得申請執行人處于非常困難境地等情況，南通中院在2006年底建立了執行救助專項基金，專門用于對困難群眾的幫助，化解社會矛盾，促進社會的和諧穩定。據統計，兩年多以來，該院共救助涉案困難群眾二十多人，發放執行救助資金20余萬元，有效地保護了群眾的切身利益，維護了南通的社會穩定和司法的權威。總結他們的經驗，主要做了以下幾方面的工作。

一是積極與財政等政府主管部門聯系與溝通，在部門預算中設立專項救助基金，專門用于對涉案困難群眾的救助工作。為了認真做好這項惠及困難群眾的工作，使之在南通社會經濟發展過程中發揮積極作用，取得很好的社會效果，該院積極與財政部門溝通和協商，在部門預算中設立了專項執行救助基金，專項用于對涉案困難群眾的救助工作，既解除了困難群眾在今后生活和工作中的后顧之憂，又化解社會矛盾。

二是出臺法院執行救助資金使用暫行辦法，明確“執行救助資金”的籌集、管理、使用和監督等辦法，確保該基金能夠發揮救急救難、化解矛盾和維護社會和諧穩定的作用。為了體現設立執行救助專項資金的目的和意義，切實讓執行救助資金真正發揮救急救難、化解矛盾和維護社會和諧穩定的作用，該院制定出臺了《執行救助資金使用管理暫行辦法》，切實保證執行救助資金有穩定資金來源。在執行救助金發放后，法院要根據被執行人的財產狀況，加大執行力度，在執行款中將已發放的救助金額度收回，補充救助專項資金，使其長期發揮作用。

三是對執行救助資金的使用規定嚴格的操作程序，使之發揮維護社會和諧穩定的作用。該院對執行救助資金發放審批做了嚴格的規定，制作了《執行救助資金發放審批表》，其中對發放理由、發放金額、申請人姓名住址、被執行人姓名住址、申請時間、申請人舉證及調查材料（包括申請人請求救助申請、申請人和被執行人所在地村委會或居民委員會證明等）、合議庭意見、局領導審批意見和分管院長審批意見等事項的填寫都作了嚴格要求，并規定在款物交接時要填寫《款物交接單》和統一領據，杜絕草率應付和舞弊行為的發生，切實維護涉案申請人的合法權益。