案件的審判質(zhì)量是人民法院工作的命脈所系，是人民法院司法公信力的最直接體現(xiàn)。近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)法院以“引導(dǎo)、促改、激勵”為導(dǎo)向，狠抓審判質(zhì)效管理，加強案件質(zhì)量評查，通過細化評查標準、強化評查措施、優(yōu)化評查平臺等舉措，打出了一套漂亮的“組合拳”，使全院案件質(zhì)量穩(wěn)步提高。

一連串漂亮數(shù)字的背后

“細節(jié)決定成敗，準確找出每一個案件的瑕疵，才能真正發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量的問題，進而提高我們的審判質(zhì)量。”這是蘇州工業(yè)園區(qū)法院黨組對案件質(zhì)量評查工作提出的基本要求。2011年，該院案件發(fā)改率為0.15%，2012年以來案件發(fā)改率僅為0.08%。

為了進一步細化評查標準，提高評查工作質(zhì)量，該院強化評查組織領(lǐng)導(dǎo)，把案件質(zhì)評工作納入“一把手”工程，專門成立了由一把手院長為組長、審委會委員為成員的案件質(zhì)量評查委員會和法官業(yè)績考評委員會，由經(jīng)驗豐富的法官組成質(zhì)評小組，形成以質(zhì)評委員會為核心、評查小組具體評查、各部門負責人配合保障、案件原承辦人協(xié)助評查的多層次評查機制。針對不同案件類型，從主體資格、代理人資格及權(quán)限、審限、送達情況等程序性問題及庭審筆錄、合議庭評議筆錄、裁判文書等文書類問題分別制定質(zhì)量標準，對合議庭調(diào)查取證、庭前準備、庭審合議、制作文書、當庭宣判等環(huán)節(jié)制定質(zhì)量標桿，為開展案件質(zhì)量評查提供具體的參照指標。2011年以來，該院開展月評查、重點評查、定期評查、專項評查活動25次，對2000多件案卷進行了抽查、評查，有效促進了審判質(zhì)量的提高。

帶著“放大鏡”工作的部門

“太仔細了，連庭審筆錄中一個不規(guī)范的標點符號都查出來了！”這是蘇州工業(yè)園區(qū)法院一名法官看完審判管理辦公室編發(fā)的最新一期《園區(qū)審判管理》月刊后發(fā)出的感慨。

為增強評查的針對性，該院審判管理部門明確從立案、審理和執(zhí)行三個環(huán)節(jié)，重點進行評查。在立案階段，主要審查各類案件是否屬于本院管轄范圍，是否符合受理條件，是否按標準收取訴訟費等；進入審理階段后，審查庭前準備是否充分，財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、鑒定是否符合法律規(guī)定，以及事實、證據(jù)的認定、適用法律和實體裁判是否準確，各類案件裁判文書的制作是否規(guī)范等；進入執(zhí)行程序后，著重從執(zhí)行根據(jù)、中止執(zhí)行的原因、文書的制作、執(zhí)行筆錄等幾個方面進行審查。同時，審判管理部門為每個業(yè)務(wù)庭及承辦人員建立案件質(zhì)量評查檔案，并將評查結(jié)果通過審判管理部門通過編發(fā)的《園區(qū)審判管理》月刊進行通報。

小調(diào)整帶來的大變化

近年來，隨著法院收案數(shù)的不斷上升，案件質(zhì)量評查的工作量也不斷加大，如何有效提升案件評查工作效能，是絆在法院質(zhì)量效率提升道路上的一塊“頑石”。該院通過幾個小小的調(diào)整，就使問題迎刃而解。

一是推行案件均衡評查機制。為避免出現(xiàn)評查數(shù)量的季度分布不均衡，評查任務(wù)堆積到第四季度的現(xiàn)象，該院審判管理部門將全年案件評查工作任務(wù)進行分解，配合案件歸檔制度，制定每季度案件評查工作目標。通過均衡評查機制和季度評查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議，形成案件評查與審判質(zhì)量之間的快速反應(yīng)通道，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯總調(diào)研。二是在評查工作中實行專業(yè)分工。根據(jù)評查人員的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、知識結(jié)構(gòu)、審判經(jīng)驗的不同，將案件進行歸類，由專人負責評查自己比較擅長領(lǐng)域的案件類型，有效提高評查工作的質(zhì)量和效率。對各類已結(jié)案件實行分類評查，由專人負責對特定種類的案件進行動態(tài)觀察及開展針對性的評查，提高評查工作的專門性。對于經(jīng)過初評后發(fā)現(xiàn)問題的案件，提交審判小組、業(yè)務(wù)庭逐級進行討論。三是推行案件層層講評機制。在講評主體上，通過審判單元“內(nèi)部評”，幫助責任人理清思路，尋找出錯原因；通過庭室人員“集中評”，分析共性問題，提出對策；通過全院干警“公開評”，使各類人員都能受到啟發(fā)和教育，預(yù)防問題再次發(fā)生。在講評方式上，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新問題，設(shè)置不同內(nèi)容、不同庭室、不同人員的“講評論壇”，根據(jù)案件講評形成評查報告，提出相應(yīng)的改進措施和建議。對問題較為突出的案件開展專項調(diào)研和專項講評，有效規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一全院審判案件的執(zhí)法尺度。