“好風憑借力，揚帆正當時。‘大學(xué)習、大討論’活動，是推動法院穩(wěn)步、持續(xù)、和諧發(fā)展的強大動力……”7月13日，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)人民法院院長徐學(xué)坤在全市“大學(xué)習、大討論”經(jīng)驗交流會上發(fā)出感慨。

發(fā)展是人民法院工作的主旋律，基層法院怎樣才能穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展？鹽都區(qū)法院悉心探索、勤奮實踐，在“大學(xué)習”中圍繞這一課題開展了“大討論”。

爭先創(chuàng)優(yōu)，法院工作才能穩(wěn)步發(fā)展

[背景回放] 鹽都區(qū)法院是一個先進集體。近三年來，先后三次榮獲“全省優(yōu)秀法院”、“全省文明法院”稱號，徐學(xué)坤等20多名干警受到全國、省、市法院及市委、區(qū)委的表彰，全院有12項工作經(jīng)驗得到上級法院的肯定和推廣。

[討論感言] 在“大學(xué)習、大討論”活動中，全院干警的思想認識發(fā)生了一次激烈的大“碰撞”。部分干警認為，近幾年來的弦太緊了，獲得的榮譽、獎牌不少了，該歇歇腳、喘口氣了；也有不少干警覺得爭創(chuàng)無止境，應(yīng)乘勢奮進，錦上添花，不可小富即滿；還有不少干警提出爭先創(chuàng)優(yōu)貴在求真務(wù)實。

面對諸多的思想反應(yīng)，該院黨組敏銳地意識到，法院工作要保持穩(wěn)步發(fā)展，必須高揚爭先創(chuàng)優(yōu)的旗幟。要敢于登攀，務(wù)必沖破干警在精神狀態(tài)上存在的自我滿足、自我定位不高、工作激情不夠的思想樊籬。

[付諸實踐]為掀起新一輪的爭先熱潮，在“大學(xué)習、大討論”活動中，該院走了三步好棋：

??參觀見學(xué)，開闊眼界。今年4月，該院30多名中層以上干部分成兩組，南下北上，先后到6省、20多個全國優(yōu)秀法院參觀見學(xué)。副院長陸鑫森深有感觸地說：“不學(xué)不知道，總以為自己什么都做得好，一走一看才明了，差距還不小！”民二庭庭長陳曉娟說，“爭先創(chuàng)優(yōu)是求真務(wù)實的過程，需要倡導(dǎo)一種‘亮劍’精神！”取經(jīng)歸來，各部門把考察得來的經(jīng)驗加以轉(zhuǎn)化，對原先制定的“減輕民負”、“降低民累”、“滿足民需”、“維護民權(quán)”等司法惠民舉措進行“回頭看”爭先成了全院干警迫切的內(nèi)在需求和自覺行動。

??搭建擂臺，“三比三看”。該院結(jié)合“大學(xué)習、大討論”活動之機，開展了比創(chuàng)新，看誰為民舉措實；比服務(wù)，看誰質(zhì)效水平高；比貢獻，看誰實際成果多的活動。全院各部門以此為平臺，各顯其能。民一庭開展庭審規(guī)范大比武，評出了最佳審判長、最佳書記員，最佳經(jīng)典案例。執(zhí)行局以清理老案、難案為重點，開展“啃骨頭”攻堅競賽。執(zhí)行局長楊峰一個月行程數(shù)千里，先后執(zhí)行各類案件26件，幫助債權(quán)人追回貨款達90余萬元，8名外省籍的案件當事人給法院送來錦旗。

??開門納諫，傾聽民意。該院一方面到人大、政協(xié)及相關(guān)部門，當面聽取法院依法服務(wù)大局的意見；一方面發(fā)放了400多份意見函，向社會征集對法院的建議。前不久，該院出臺了司法服務(wù)的八項承諾，向社會公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

用好人才，法院工作才能持續(xù)發(fā)展

[背景回放] 近年來，該院先后向區(qū)委、政府輸送3名領(lǐng)導(dǎo)干部，從人民法庭選拔了3名縣（市、區(qū)）人民法院院長，5名副院長。同時培養(yǎng)了全國、省、市法院的先進單位6個、先進個人5名。人們都羨慕這里有一個利于人才成長的好環(huán)境。

[討論感言] 徐學(xué)坤說：“法院要發(fā)展，人才是第一生產(chǎn)力。領(lǐng)導(dǎo)不愛才、不理才，人才就會浪費或流失，埋在地里的金子永遠不會發(fā)光！”秦南人民法庭庭長郭玉國深有感觸地說，用好人才，是事業(yè)成功的保證，黨組倡導(dǎo)正確的用人導(dǎo)向，全院就會正氣升騰！

[付諸實踐] 該院黨組一班人通過“大學(xué)習、大討論”活動，更堅定了正確的“用人觀”：

選人才，看重其工作，不看重其“運作”。前一時期，正值該院中層新老交替期，先后有10個部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位的職位需要調(diào)整。院黨組選人沒有親疏之分，不定候選人，發(fā)動全院廣泛推薦崗位人選，再比工作實績，任用了7名中層領(lǐng)導(dǎo)，任職人員的整體素質(zhì)和工作能力都是所在部門最棒的。行政裝備科科長的職位一直被視為“香餑餑”，舉薦、毛遂自薦者大有人在。該院黨組在民主推薦的基礎(chǔ)上，看中了“老實巴交”的郭亞。郭亞任職后以院為家，開源節(jié)流，管理嚴格，被譽為“紅管家”。

選人才，看重位置需要的人，不看重需要位置的人。該院有5個人民法庭，人民法庭庭長明確為副科級，全院需要安排職級的人較多，配誰？黨組認為，這個位置最需要有基層工作經(jīng)驗，心中裝著老百姓的人。5名鄉(xiāng)村好法官被委以重任，創(chuàng)造了鹽城市人民法庭規(guī)范化管理、審判質(zhì)效、便民服務(wù)等多項工作第一的記錄，捧回了“全國指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進單位”、“全省最佳人民法庭”、“全省綜合治理先進集體”、“全市執(zhí)法先進單位”等10多個獎牌，5名人民法庭庭長分別被轄區(qū)黨委評為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的“功臣”、化解紛爭的“模范”。

選人才，看重能為法院干大事業(yè)的人，不看重成天琢磨個人“小九九”的人。要唯事業(yè)，唯本事，不唯學(xué)歷、不唯年齡，不唯親疏，積極倡導(dǎo)勤奮實干者上，力不從心者讓，工作平平者下的風尚。該院先后培養(yǎng)樹立了“全國人民法庭優(yōu)秀法官”、“全省人民調(diào)解工作先進個人”、“全市法院創(chuàng)新功臣”、“鹽城市新長征突擊手”等知名典型。

鑄造“品牌”，法院工作才能長足發(fā)展

[背景回放] 該院在上世紀八十年代打造了“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”、“全員大調(diào)研”品牌；九十年代推出“抓基層打基礎(chǔ)”品牌；新世紀之初推出“零違紀”品牌。抓品牌、亮品牌，促進了各項工作長足發(fā)展，深得上級法院和地方黨委的高度贊揚。

[討論感言] 在“大學(xué)習、大討論”活動中，該院黨組認準了一個理：抓“品牌”，法院才會有競爭力，才會與時俱進。抓品牌，是一項系統(tǒng)工程，必須來實的，下力克服花架子、流形式、走過場等式急功近利的陋習。

[付諸實踐] 該院注重在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上求發(fā)展，使老品牌更具魅力，新品牌更具活力，尤其是近年打造的三個品牌，正發(fā)揮著巨大的引領(lǐng)作用。

“廉政品牌”。該院創(chuàng)二十年零違紀，正是這個品牌的無形壓力，全院干警自覺嚴于律己。“大學(xué)習、大討論”活動以來，出現(xiàn)了“少上酒桌、牌桌，親近書桌、課桌”的可喜變化。院里拿出4萬元為院圖書室購買了法律、社會科學(xué)、文化等書籍，另為5個人民法庭撥款3萬元購買了業(yè)務(wù)書籍。全院形成了大學(xué)習、多讀書的氛圍。

“法庭品牌”。該院愛民法庭品牌，已成為化解紛爭、構(gòu)建和諧、促進發(fā)展的一道亮麗的風景。該院分管人民法庭工作的副院長施彬告訴我們，打造“法庭品牌”，在轄區(qū)黨委、政府和鄉(xiāng)村百姓中產(chǎn)生了“三個力”：

服判力。該院5個人民法庭每年審理的民商事案件占全院的60%之多，每年人民法庭審結(jié)近3000件案件，服判率達到95%。以義豐人民法庭為例，近年來先后審結(jié)6000多件案件無一件發(fā)改，沒有一件因案件審理不公引起當事人不滿，為百姓的安居樂業(yè)營造了祥和的環(huán)境。

公信力。該院5個人民法庭發(fā)揮與人民群眾近的優(yōu)勢，采用就地、巡回開庭、訴調(diào)對接等方法，把糾紛化解在田頭、場頭、床頭。同時開設(shè)司法惠民的“綠色通道”，今年1月至5月對農(nóng)村特困戶等符合司法救助條件的當事人，依法減緩免訴訟費80余萬元，百姓贊人民法庭是他們的“貼心人”。

影響力。該院5個人民法庭主動融入轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大局，自覺為地方黨委分憂。在公正審理土地流轉(zhuǎn)、招商引資等案件時，想方設(shè)法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供司法建議，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展贏得了機遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委夸法庭是地方黨委政府不可缺少的“好參謀”。

“執(zhí)行品牌”。該院始終以人民滿意為標準，先后開通了執(zhí)行便民服務(wù)熱線、執(zhí)行通道、并向社會各界作出接受五方面監(jiān)督的承諾。執(zhí)行局共執(zhí)結(jié)5000余件案件，沒有一件因執(zhí)行不力、執(zhí)法不公引起上訪。外地的申請人從內(nèi)心發(fā)出感慨：“執(zhí)行難，在鹽都法院不難！”

真心惠民，法院工作才能和諧發(fā)展

[背景回放] 近年來，該院先后推出20多個司法惠民舉措，其中關(guān)注民生的做法得到市委和上級法院的充分肯定，獲得區(qū)委、市委頒發(fā)的服務(wù)經(jīng)濟、維護穩(wěn)定獎牌，鹽都人民稱他們是為民服務(wù)的好法院。

[討論感言] 該院黨組在大學(xué)習中為全體干警設(shè)定了一個討論題：“怎樣把司法為民的工作做得更好？”干警們紛紛建言：要采用最有效、最管用的辦法化解紛爭，以實現(xiàn)案結(jié)事了；要看到基層群眾對我們還有很多、更高的需求，便捷的訴訟途徑、民主透明的司法程序、人性的司法關(guān)懷……。司法惠民的工作只有更好，沒有最好；要抱著一顆不帶任何功利的真心去做，通過一系列司法惠民措施的落實，老百姓會更加信賴人民法院。

[付諸實踐] “辦法總比困難多，攻克一個個審判執(zhí)行難案正是實踐司法為民宗旨的最佳表現(xiàn)。”鹽都法院的法官們正是通過辦好每一起個案，令一個個當事人敬佩。

方某是一起交通事故賠償案件的被執(zhí)行人，在案件判決后全家轉(zhuǎn)移財產(chǎn)躲到外地。執(zhí)行法官一次次到實地調(diào)查，動員方某親屬與其聯(lián)系，直至發(fā)出懸賞令，卻始終掌握不到執(zhí)行線索，法官和申請人一樣心急如焚。當偶然得到線索稱方某可能在昆山，執(zhí)行法官立即趕到昆山公安局查詢暫住人口登記。雖然查到方某的登記，卻沒想到電腦資料中的臨時住址只是簡單登記為某大型建筑集團公司工地，而該公司在昆山工地有幾十處，各類用工人員達幾萬人！5名干警用了一整天時間，終于找到方某所在的工地，將方某拘留到案，使案件最得以執(zhí)結(jié)。申請人逢人便夸，“人民法官，真是老百姓的貼心人！”方某也直感嘆：“鹽都法院的法官真是神了！”

老丁是一名外地來鹽務(wù)工人員，為了2000多元的勞動報酬在鹽都法院打了場官司，訴訟中發(fā)現(xiàn)當事人的主體關(guān)系十分復(fù)雜，原來的企業(yè)已數(shù)次變更登記并移址。老丁對此案結(jié)果已不抱希望了，沒想到鹽都法院的法官利用出差機會輾轉(zhuǎn)3縣查清了因果關(guān)系，看到法官如此“較真”的企業(yè)主當場付清了拖欠工資。老丁說：“法院保障我們勞有所得，在這里打工放心！”

小李是一名高中學(xué)生，由于一時糊涂走上了犯罪道路，在真心悔過的同時，他卻失去了繼續(xù)學(xué)習的信心。得知這一情況，承辦小李案件的法官連續(xù)把十多個周末用在去小李家中幫教，鼓勵他重新?lián)P起人生的風帆。最近，小李在給法官的信中誠地寫道：“請允許我叫你一聲‘媽媽’，謝謝您讓我重新站起來，我一定不會再倒下！”

“只要有利于社會和諧，有利于百姓幸福，我們就竭盡全力去爭取。”這是鹽都法院法官們的諾言，他們在“大學(xué)習、大討論”活動中，正努力實踐這些諾言。“大學(xué)習、大討論”活動激活了鹽都區(qū)法院爭先創(chuàng)優(yōu)、快速發(fā)展的活力，記者期盼著他們與新時代同行，不斷書寫出跨越發(fā)展的新篇章。（本報記者張寬明 本報通訊員 王成玉 楊 奇）

（2008－7－15）