蘇州吳中法院自2001年建院以來，一直堅(jiān)持以保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，積極探索少年審判工作的新思路和新舉措，打造了具有吳中地方特色的“呵護(hù)幼苗的綠絲帶”維權(quán)品牌，走出了一條法理與情理相融合、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的少年審判之路。

一、在“實(shí)”字上下功夫，扎實(shí)抓好青少年維權(quán)工作

該院自建院以來，結(jié)合自身實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年維權(quán)工作的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將青少年維權(quán)工作作為本職工作來抓，作為重中之重來抓，積極保障青少年健康成長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。院黨組高度重視青少年維權(quán)工作，把建立組織機(jī)構(gòu)、完善工作網(wǎng)絡(luò)作為維權(quán)工作的重點(diǎn)來抓，于建院之初就成立了以分管院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的青少年維權(quán)崗領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了青少年維權(quán)崗辦公室，在各業(yè)務(wù)庭指定專人專門審理涉少案件，完善了各類考核機(jī)制，每年均策劃活動(dòng)專題，積極加強(qiáng)對(duì)維權(quán)崗工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高理論素質(zhì)和實(shí)際工作能力，打好維權(quán)工作基礎(chǔ)。

二是全員參與、全面維權(quán)。該院在市中院的指導(dǎo)下，確立了全面維權(quán)的思路，建立起一支以刑庭和各業(yè)務(wù)庭干警為骨干的維權(quán)隊(duì)伍，并聘請(qǐng)了富有教育經(jīng)驗(yàn)，熟悉未成年人身心特點(diǎn)的婦聯(lián)干部、教師擔(dān)任人民陪審員，參與審理涉及青少年權(quán)益的案件，同時(shí)制定相關(guān)制度，構(gòu)筑起“全面維權(quán)”的工作框架，為青少年的健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。

三是創(chuàng)出品牌，提升力度。該院從擴(kuò)大維權(quán)工作影響、進(jìn)一步提升維權(quán)工作力度出發(fā)，于2006年設(shè)計(jì)了“呵護(hù)幼苗的綠絲帶”口號(hào)，制訂了從立案到審判、執(zhí)行全程跟隨的綠絲帶維權(quán)計(jì)劃，在立案環(huán)節(jié)，開辟了涉少案件“綠色通道”，對(duì)急需治療費(fèi)的賠償案件和急需生活、學(xué)習(xí)等費(fèi)用的撫育費(fèi)案件，隨到隨立；在刑事審判環(huán)節(jié)，啟動(dòng)涉少刑事案件“綠色生命”計(jì)劃，最大限度地避免監(jiān)禁刑；在民事審判環(huán)節(jié)，編織涉少民事案件“綠色關(guān)愛”網(wǎng)絡(luò)，全方位維護(hù)涉案未成年人合法權(quán)益；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，實(shí)施“綠色執(zhí)行啟動(dòng)案”，對(duì)已生效的涉少民事案件迅速啟動(dòng)執(zhí)行程序、主動(dòng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)取證。該計(jì)劃實(shí)施以來，維權(quán)效果顯著，形成了一項(xiàng)特色品牌，得到了省高院公丕祥院長(zhǎng)的肯定。

二、在“愛”字上下功夫，完善少年刑事案件審判機(jī)制

吳中法院認(rèn)真研究刑事審判形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)涉少刑事案件以年均10%的速度增長(zhǎng)，未成年人犯罪占全部刑事案件的20 %。該院從“愛”字出發(fā)，積極對(duì)他們進(jìn)行教育挽救。

一是注重庭前調(diào)查，進(jìn)一步掌握未成年被告人情況。積極開展庭前社會(huì)調(diào)查，為每名未成年被告人填寫相關(guān)個(gè)人情況調(diào)查表，與被告人的監(jiān)督人、所在社區(qū)或?qū)W校干部見面，全方位、多角度了解被告人的家庭環(huán)境、成長(zhǎng)歷程、心理狀態(tài)、演變軌跡等情況，著重查明犯罪動(dòng)機(jī)和原因。該院還著重做好被告人年齡檢查工作，由于年齡是界定被告人是否屬于未成年人的重要根據(jù)，對(duì)確定被告人罪與非罪，以及定罪后量刑至關(guān)重要，當(dāng)遇到被告人年齡有疑問時(shí)，該院堅(jiān)持有利于被告人的原則，退回補(bǔ)充偵查，直到查清為止。

二是注重庭中教育，給予未成年被告人自新的機(jī)會(huì)。該院大力做好“寓教于審”工作，將未成年人案件的庭審活動(dòng)變成法制教育的課堂。根據(jù)庭前所掌握的被告人的性格特點(diǎn)、犯罪原因、悔罪態(tài)度等情況“對(duì)癥下藥”，從不同角度，對(duì)被告人進(jìn)行法制、道德、親情等方面的教育，促使他們迷途知返，重新做人。同時(shí)，積極貫徹“教育為主，懲罰為輔”的原則，以“幫”為主，科學(xué)確定刑罰的程序和結(jié)果，如4名中專生搶劫一案，因犯罪情節(jié)較輕，悔罪表現(xiàn)也較好，學(xué)校主動(dòng)提出如對(duì)學(xué)生判處緩刑，其愿意做好監(jiān)管工作。該院在監(jiān)管條件落實(shí)后，對(duì)4名被告人全部判處了緩刑，使他們重新回到了校園，目前，他們已從學(xué)校畢業(yè)，各自走上工作崗位，真正實(shí)現(xiàn)了教育、感化、挽救的目的。

三是注重庭后幫扶，幫助未成年被告人回歸“正道”。該院以維權(quán)工作小組為基礎(chǔ)設(shè)立了幫教小組，制定少年犯跟蹤幫教工作規(guī)程，對(duì)被判處緩、免、單處罰金刑罰的未成年犯，除在判決書后附上帶有教育性質(zhì)的“法官寄語”，還對(duì)每人建立一份回訪考察檔案，要求未成年犯定期做好書面思想?yún)R報(bào)，每年對(duì)未成年犯進(jìn)行集中回訪教育。通過定期回訪、結(jié)對(duì)幫教、信函聯(lián)系等形式，幫助他們凈化思想，勉勵(lì)他們?cè)缛栈貧w社會(huì)，重新做人。該院還注重整合社會(huì)力量，共同做好教育挽救未成年被告人工作，如一起外省籍未成年人董某搶劫案，法院與外地關(guān)工委、區(qū)關(guān)工委聯(lián)合，對(duì)董某進(jìn)行了教育挽救，其與母親深受感動(dòng)，董某表示要痛改前非重新做人，取得了較好的社會(huì)效果。近年來，該院未成年犯重新犯罪率僅為1％。

三、在“情”字上下功夫，妥善處理涉少民事糾紛案件

吳中法院從全面維護(hù)未成年人合法權(quán)益、避免未成年人再度受傷害的角度出發(fā)，在速裁庭內(nèi)設(shè)立了婦女兒童權(quán)益保障合議庭，由專人審理涉少案件，并針對(duì)案件類型做到區(qū)別對(duì)待、一案一策，實(shí)現(xiàn)了民事涉少維權(quán)全覆蓋。

一是對(duì)家庭、三養(yǎng)類案件，以調(diào)解改善親情。在處理?yè)狃B(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等糾紛案件時(shí)，該院發(fā)現(xiàn)在父母之間、未成年子女與父母之間，常因缺乏溝通，以致隔閡日深最終對(duì)簿公堂。對(duì)這些訴訟，該院在注重調(diào)解的同時(shí)，更注重從情感出發(fā)，從傳統(tǒng)的倫理道德出發(fā)，對(duì)雙方做好細(xì)致的說服教育工作，引導(dǎo)當(dāng)事人檢查各自的不足。如一起撫育費(fèi)糾紛，年僅兩周歲的原告系其母與被告的非婚生女，自出生就一直跟隨母親生活并由其一人供養(yǎng)。在訴訟中被告堅(jiān)決拒絕履行撫育義務(wù)，而原告的母親欲言又止。后經(jīng)查明，原告父母曾有不生育孩子的協(xié)議，結(jié)果女方在未征得男方同意的情況下生育了原告，并表示自愿承擔(dān)生育原告所產(chǎn)生的一切義務(wù)，故被告認(rèn)為不應(yīng)承擔(dān)撫育原告的責(zé)任。法院對(duì)雙方進(jìn)行法律釋明，明確告知這樣的約定不符合法律規(guī)定，并從保護(hù)未成年人的角度出發(fā)，曉之以理、動(dòng)之以情，督促被告主動(dòng)承擔(dān)撫育責(zé)任。最后，被告認(rèn)識(shí)了自己的錯(cuò)誤，表示愿意一次性支付原告撫育費(fèi)人民幣22萬元，使未成年人的合法權(quán)益得到了及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)。目前，該院對(duì)該類案件調(diào)解、撤訴率已達(dá)75%，均有良好的效果。

二是對(duì)賠償類案件，以訴訟手段保障未成年人權(quán)益。近年來，交通事故等因意外傷害造成未成年人死傷的人身?yè)p害賠償案件有增多的趨勢(shì)，因這類案件賠償?shù)挠?jì)算年限長(zhǎng)、標(biāo)的額大，有賠償義務(wù)一方的當(dāng)事人往往有推諉拖延的心理，對(duì)此，該院在訴訟中，十分注意用足訴訟手段，堅(jiān)持特案特辦，有財(cái)產(chǎn)可以保全的予以保全；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的，及時(shí)啟動(dòng)司法救助措施，主動(dòng)為其依法辦理訴訟費(fèi)緩、減、免手續(xù)；著重追求案件在審結(jié)的同時(shí)賠償款付清，無需進(jìn)入執(zhí)行程序，讓未成年人遠(yuǎn)離贏了官司拿不到錢的尷尬，讓當(dāng)事人相信法律是他們最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。如一名年僅1歲的安徽籍小男孩，因啤酒瓶爆炸導(dǎo)致右眼失明，由于生產(chǎn)廠家拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任，起訴來院后，法院為此依據(jù)事實(shí)證據(jù)和法律規(guī)定果斷裁決，判決生產(chǎn)廠家承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)，隨后孩子很快拿到了賠償金。

三是對(duì)較簡(jiǎn)單案件，以速裁機(jī)制緩解未成年人參與訴訟的心理壓力。對(duì)事實(shí)清楚、關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的涉少案件，該院均適用速裁機(jī)制，盡量簡(jiǎn)化當(dāng)事人參訴程序，縮短案件處理周期，減少當(dāng)事人的訟累，尤其是未成年人參與訴訟的心理壓力。如一起變更撫養(yǎng)關(guān)系案件，原、被告所生的兒子在雙方離婚時(shí)歸被告撫養(yǎng)，后因被告經(jīng)常生病，工作不穩(wěn)定，收入較低，且兒子的生活、學(xué)習(xí)費(fèi)用逐步增大，被告撫養(yǎng)兒子明顯力不從心。然而原、被告的兒子心里非常難過，郁郁寡歡。考慮到本案的特殊性，該院于立案當(dāng)天就啟動(dòng)速裁機(jī)制進(jìn)行審理，經(jīng)調(diào)解，原、被告雙方達(dá)成一致意見，兒子由原告撫養(yǎng)，被告每月支付撫育費(fèi)200元至兒子獨(dú)立生活止。該案從立案到達(dá)成調(diào)解協(xié)議僅僅半個(gè)小時(shí)，原、被告對(duì)法院高效、妥善地解決糾紛表示感謝。自2006年采用該項(xiàng)機(jī)制以來，該院共審理該類涉少案件309件。

四、在“新”字上下功夫，積極拓展社會(huì)維權(quán)空間

吳中法院認(rèn)為提高青少年道德法制意識(shí)，預(yù)防違法犯罪，需要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，需要靠全社會(huì)共同參與。為此，該院拓寬思路，加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，共同做好青少年維權(quán)工作。

一是拓展法制聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法部門、群團(tuán)組織的聯(lián)系配合，實(shí)現(xiàn)未成年人犯罪防治工作社會(huì)化，于2002年，與木瀆鎮(zhèn)合辦了青少年德育教育基地，推出了融“模擬法庭”、現(xiàn)場(chǎng)講課、回訪幫教等多樣化、各有側(cè)重的教育方式，并與該鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)防未成年人違法犯罪的聯(lián)席會(huì)談，對(duì)青少年德育教育工作進(jìn)行協(xié)商。2005年，又與區(qū)工商局合作，召集全區(qū)電子游戲廳和網(wǎng)吧業(yè)主，舉行以案說法普法教育會(huì)，向他們強(qiáng)調(diào)未成年人沉迷電子游戲和網(wǎng)絡(luò)的危害，提高他們拒絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和游戲廳的自覺性。在案件審理上，也加強(qiáng)了與相關(guān)部門的溝通，去年12月，該院在審理一起探視權(quán)糾紛案件中，邀請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)干部旁聽，婦聯(lián)干部與法官一起在庭外做了化解矛盾的工作，還就如何共同做好未成年人權(quán)益保障工作與法官進(jìn)行了討論，法律效果和社會(huì)效果都很好。該院還積極與各鎮(zhèn)聯(lián)系，主動(dòng)扶助貧困少年，通過一對(duì)一的辦法，先后資助了幾名學(xué)生，有的學(xué)生順利考上大學(xué)，有的學(xué)生如愿找到工作。該院曹萍院長(zhǎng)多次前往學(xué)校，看望貧困學(xué)生，鼓勵(lì)他們克服暫時(shí)的困難，樹立自強(qiáng)不息的信念。

二是拓展法制教育平臺(tái)。至轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)開辦法制講堂，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，運(yùn)用通俗易懂的語言，進(jìn)行深入淺出地講解，幫助學(xué)生多了解法律知識(shí)。從2001年至今，已至31所學(xué)校開辦法制講堂，講課次數(shù) 50次，聽講人員達(dá)十多萬人次。現(xiàn)在，全區(qū)已形成了吳中法院法官上課內(nèi)容生動(dòng)、說法舉例透徹的“品牌效應(yīng)”。該院還于2005年在網(wǎng)上開設(shè)了“情感交流驛站”電子信箱，為來信的青少年提供法律方面的咨詢，迄今為止已為多名學(xué)生解答問題。為了讓學(xué)生更加直觀地了解法律，該院每年在學(xué)生寒暑假期間選擇一天為“法庭開放日”，組織少先隊(duì)員進(jìn)行參觀，培養(yǎng)他們學(xué)法、守法、用法的積極性。

三是拓展法制宣傳平臺(tái)。加強(qiáng)維權(quán)案例編輯工作，于2003年與區(qū)政法委、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)關(guān)工委聯(lián)合編撰了法律知識(shí)教育讀本《以案說法一百例》，每年還組織力量對(duì)當(dāng)年新案例進(jìn)行采集，編訂成《青少年維權(quán)》案例年度宣傳冊(cè)，選錄的案例均是我院審理的真實(shí)案例，寫作方法采用故事形式，部分典型案件結(jié)尾添加“法官評(píng)說”部分，分析入情入理，引人深思，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可讀性。與媒體聯(lián)系，與中央電視臺(tái)合拍了《呵護(hù)幼苗的綠絲帶》專題節(jié)目，并與江蘇法制報(bào)、蘇州電視臺(tái)和蘇州廣播電臺(tái)進(jìn)行合作，通過紙質(zhì)媒體和電視媒體，及時(shí)報(bào)道具有教育意義的典型案件，以達(dá)到“審結(jié)一案，教育一片，影響一方”的宣傳效果。2007年以來，該院又開辟了新的法制宣傳陣地??社區(qū)，通過法律咨詢、法制講座等形式，對(duì)社區(qū)青少年進(jìn)行普法和維權(quán)教育。通過各種宣傳活動(dòng)，大力幫助青少年提高法律水平，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，切實(shí)預(yù)防和減少青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

蘇州吳中法院的青少年維權(quán)工作得到了全社會(huì)的大力支持與充分肯定，多次被評(píng)為省、市、區(qū)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。2006年，市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)又授予該院的“呵護(hù)幼苗的綠絲帶”為“市未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例三等獎(jiǎng)”，分管院長(zhǎng)陸雪昌被評(píng)為2005?2006年度市未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)個(gè)人，院維權(quán)崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任吳正道被評(píng)為省、市十佳少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員，并榮獲全省少年法庭工作先進(jìn)個(gè)人。