[關(guān)鍵詞]

 

拼車    有償拼車    責(zé)任認(rèn)定   立法經(jīng)驗(yàn)   建議

 

[摘要]

 

近年來(lái)，“拼車”現(xiàn)象逐漸開(kāi)始進(jìn)入人們的視野，并且迅速被人們所接受，成為一種流行，被人們稱為“第四種交通方式”。由于種種原因，如養(yǎng)車費(fèi)用的昂貴、油價(jià)的不斷上漲、公交車的擁擠不堪以及打的的不實(shí)惠等，都市白領(lǐng)們開(kāi)始傾向于成為“拼車一族”。拼車作為一種新生的出行方式，確實(shí)有許多好處：降低出行成本，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏；減輕交通壓力，緩解道路堵塞；實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，保護(hù)環(huán)境等。但是，拼車同時(shí)也存在著其潛在的危害性，如“黑車”利用拼車為由性非法營(yíng)運(yùn)之實(shí)，犯罪分子借由拼車的途徑作出犯罪行為以及可能因拼車產(chǎn)生的違反社會(huì)倫理道德的行為等。同時(shí)由于我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于拼車現(xiàn)象在立法沒(méi)有明確的法律規(guī)范，在司法實(shí)踐中存在明顯的處理結(jié)果不同的情況，不僅使得拼車的發(fā)展受到阻礙，同時(shí)使拼車過(guò)程中發(fā)生的糾紛的處理成為一類難題。

 

一、拼車的概念

 

“拼車”一詞的概念已經(jīng)從最初的單純的物流運(yùn)輸業(yè)用詞中脫離出來(lái)，被賦予了新的意義。目前對(duì)拼車一詞并沒(méi)有統(tǒng)一通行的概念，甚至可以說(shuō)是處于“百家爭(zhēng)鳴”的狀態(tài)。結(jié)合各學(xué)者的學(xué)說(shuō)以及個(gè)人的思考，筆者認(rèn)為拼車有兩種情況：一是指有車的人免費(fèi)或收取一定報(bào)酬將順路的人帶到指定地點(diǎn)的出行方式；二是由幾個(gè)順路的人一起搭乘出租車或者包車，并由所有同乘人分?jǐn)傎M(fèi)用的出行方式。 

 

在第一種情況中也可以稱之為“順風(fēng)車”，一般是私車車主在不改變自己原有計(jì)劃和路線的前提下搭載某些順路的人，可能是免費(fèi)的，也有可能支付了一定報(bào)酬，這報(bào)酬可能是金錢也有可能是實(shí)物。在第二種情況下，乘客與司機(jī)之間一般并不順路，很明顯是一種營(yíng)運(yùn)行為。在這種情況下，乘客與司機(jī)之間形成的是客運(yùn)合同關(guān)系，要按照合同的約定來(lái)履行自己的義務(wù)，比如司機(jī)將乘客送到指定地點(diǎn)的義務(wù)、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)的義務(wù)、乘客的安全保障義務(wù)等；同時(shí)乘客也需要履行支付報(bào)酬的義務(wù)等。這種情況下由于司機(jī)室營(yíng)利的，因此要承擔(dān)較為嚴(yán)格的責(zé)任。這種情況下權(quán)利人與義務(wù)人互相之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，責(zé)任界定清晰，產(chǎn)生糾紛的法律適用也相對(duì)確定，便不再贅述。因此，筆者在這里僅僅研究第一種情況，下文中所指“拼車”均僅指上述拼車概念中的第一種情況。

 

二、非營(yíng)利性拼車的分類

 

在本文僅研究第一種情況的大前提下，即在非營(yíng)利拼車的情況中，拼車可以分為有償拼車和無(wú)償拼車。顧名思義，有償拼車是指駕駛?cè)隧樎穼⒊丝洼d到指定地點(diǎn)后乘客給與一定報(bào)酬的拼車行為，這種報(bào)酬可以是金錢，在某些情況下也可以是實(shí)物，比如零食或者水果等；而無(wú)償拼車又稱為好意拼車，指駕駛?cè)嗣赓M(fèi)將乘客載到指定地點(diǎn)的拼車行為。無(wú)償拼車中，駕駛?cè)伺c乘客之間往往存在著情誼關(guān)系，比如親戚、同事或者朋友等，駕駛?cè)耸潜局兇獾暮靡舛钶d那些順路的熟人。由于無(wú)償拼車是沒(méi)有金錢或者食物的給付的，學(xué)者對(duì)此一般均持肯定態(tài)度，沒(méi)有什么爭(zhēng)議。

　　

雖然筆者在文章中將有償拼車放在了非營(yíng)利性拼車中，但其實(shí)這還是有很多爭(zhēng)議的。對(duì)于有償拼車，有觀點(diǎn)認(rèn)為是非法營(yíng)運(yùn)的一種。在現(xiàn)實(shí)生活中，也確實(shí)有行政機(jī)關(guān)將該種有償拼車認(rèn)定為違法行為并作出處罰的案例，但是，筆者認(rèn)為這是不妥當(dāng)?shù)摹Ｓ袃斊窜嚭头欠I(yíng)運(yùn)有著明顯的區(qū)別：

 

第一，非法營(yíng)運(yùn)以營(yíng)利為目的，營(yíng)運(yùn)者追求利益的最大化，因此收取的費(fèi)用往往偏高；而有償拼車并不以營(yíng)利為目的，駕駛?cè)耸杖〉耐皇浅杀荆ㄓ唾M(fèi)、過(guò)路費(fèi)等）的一部分，相比營(yíng)運(yùn)車輛，價(jià)格往往低很多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市值。而且，在有些情況下，是乘客主動(dòng)提出承擔(dān)一部分成本的。

 

第二，非法營(yíng)運(yùn)的乘客是不特定的，只要是有需求的人即可；而有償拼車中，駕駛?cè)伺c乘客之間往往有某種情誼關(guān)系，如是親戚、朋友、同事等。即使是陌生人，在一定程度上駕駛?cè)艘彩菍?duì)乘客進(jìn)行了選擇的，比如看起來(lái)面善或者很著急等，總之，也對(duì)于乘客有一定的信任基礎(chǔ)。

 

第三，非法營(yíng)運(yùn)是目的地以及路線由乘客決定；而有償拼車中駕駛?cè)藘H僅在順路的情況下搭載乘客，因此完全按照駕駛?cè)思榷ǖ穆窂叫旭偅灰虺丝投淖儭?span lang="EN-US"> 

 

第四，有償拼車往往具有巧合性，如乘客與駕駛?cè)俗〉煤芙蛘邉偤庙樎返龋欢欠I(yíng)運(yùn)則是長(zhǎng)期以此為業(yè)的。因此，將有償拼車片面地認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn)是不合理的，這樣的認(rèn)定給有償拼車蒙上了一層陰影，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中很多人因?yàn)楹ε滦姓C(jī)關(guān)的處罰而一味拒絕有償拼車。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)況，應(yīng)該講有償拼車與非法營(yíng)運(yùn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)，自然應(yīng)該處以嚴(yán)厲的處罰，但是對(duì)于有償拼車，則應(yīng)該提倡。

 

三、出現(xiàn)交通事故時(shí)的責(zé)任認(rèn)定方法

 

由于沒(méi)有專門的法律規(guī)范拼車中的法律關(guān)系，當(dāng)拼車發(fā)生交通事故時(shí)，責(zé)任的認(rèn)定成為人們最關(guān)心的問(wèn)題。參照相關(guān)法律以及結(jié)合司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為較為合理的具體處理方法有以下幾種情況： 

 

首先，在無(wú)償拼車的情況下，當(dāng)乘客受到損害時(shí)，只能以侵權(quán)向駕駛?cè)酥鲝垯?quán)益。但是，由于駕駛?cè)耸峭耆暮靡庑袨椋瑥闹胁o(wú)獲利，為了對(duì)駕駛?cè)艘蚕鄬?duì)公平，只有當(dāng)駕駛?cè)耸枪室饣蛘呔哂兄卮筮^(guò)失時(shí)乘客的主張才會(huì)得到支持，這時(shí)乘客才能從駕駛?cè)颂幍玫较鄳?yīng)的賠償。 

 

其次，則是有償拼車的情況，對(duì)于有償拼車中駕駛?cè)伺c乘客的法律關(guān)系有不同的看法，有觀點(diǎn)認(rèn)為兩者之間為委托合同關(guān)系，但是在這種觀點(diǎn)下根據(jù)《合同法》第407條的規(guī)定：“受托人處理委托事務(wù)時(shí)，因不可歸責(zé)于自己的事由受到損失的，可以向委托人要求賠償損失。”這一個(gè)條款在一定程度上對(duì)于委托人（即乘客）會(huì)造成不公平的情況。持不同觀點(diǎn)的學(xué)者則認(rèn)為兩者之間是普通民事合伙關(guān)系，筆者個(gè)人認(rèn)為該種觀點(diǎn)比較可取，雖然在我國(guó)法律規(guī)范中僅僅規(guī)定了經(jīng)營(yíng)性合伙，但是在有償拼車的情況類似于為了實(shí)現(xiàn)共同目的，共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的普通民事合伙關(guān)系。結(jié)合相應(yīng)的法律規(guī)定，同時(shí)結(jié)合駕駛?cè)瞬o(wú)營(yíng)利這一事實(shí)，具體的情況有以下四種：

 

第一，由于駕駛?cè)说倪^(guò)錯(cuò)導(dǎo)致事故的，比如駕駛?cè)瞬僮鞑划?dāng)或者闖紅燈造成乘客損害的，駕駛?cè)藢?duì)乘客承擔(dān)責(zé)任，但應(yīng)在一定程度上減輕駕駛?cè)说馁r償責(zé)任。 

第二，由于乘客的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致事故的，駕駛?cè)藷o(wú)需向乘客賠償。當(dāng)然，如果駕駛?cè)耸艿綋p害，此時(shí)乘客需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，根據(jù)公平原則，此時(shí)也可以適當(dāng)減輕乘客的責(zé)任。

 

第三，由于駕駛?cè)撕统丝凸餐^(guò)錯(cuò)導(dǎo)致事故的，乘客也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任，同時(shí)可以在一定程度上減輕駕駛?cè)说呢?zé)任。 

 

第四，由于第三人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致事故的，比如第三人橫穿馬路，駕駛?cè)司o急剎車造成乘客損害的，由第三人承擔(dān)責(zé)任。

 

四、國(guó)外拼車立法經(jīng)驗(yàn)

 

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)外的很多國(guó)家對(duì)于拼車出行的方式是提倡和鼓勵(lì)的，因?yàn)檫@樣有利于減少道路上的車輛，降低了能源消耗和溫室氣體的排放。具體來(lái)說(shuō)：

   

（一）德國(guó)：高峰期空車上路要罰款。

 

在“環(huán)保王國(guó)”德國(guó)，拼車是很普遍的行為。德國(guó)最通常的拼車方法有兩種：一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)找司機(jī)，與其平分汽油費(fèi)；二是通過(guò)專門的拼車公司。德國(guó)各大城市、大學(xué)乃至大型超市還設(shè)立有“拼車中心”、“拼車俱樂(lè)部”等，為有搭車要求的供求雙方提供中介服務(wù)。德國(guó)拼車的方式還有很多，例如多個(gè)人合購(gòu)一輛車使用。

 

德國(guó)對(duì)拼車的管理也日漸規(guī)范，各個(gè)城市還設(shè)立了拼車管理辦公室，并通過(guò)一些行政舉措給予鼓勵(lì)。在一些城市，趕上交通高峰期，空車上路會(huì)被罰款；各個(gè)城市還設(shè)有拼車專用停車點(diǎn)，方便上下車；有的城市還設(shè)有拼車專用道路。

 

拼車的安全性怎么保障？德國(guó)拼車車主、交通工具和搭車人的真實(shí)身份資料在搭車中心都有備案，發(fā)生違法行為和違反承諾行為會(huì)受到法律追究。萬(wàn)一發(fā)生交通事故，一般由保險(xiǎn)公司按德國(guó)法律根據(jù)責(zé)任正常理賠。一些保險(xiǎn)公司也為這塊業(yè)務(wù)開(kāi)辟了增值業(yè)務(wù)，甚至1歐元就可以獲得額外保險(xiǎn)。如果雙方缺乏信任，還可以相互簽一個(gè)擔(dān)保合同。

 

（二）美國(guó)紐約：一人乘車有些道不許走。

 

紐約市政府設(shè)立了拼車專用車道，鼓勵(lì)私家車主上下班拼車。這種車道只允許車內(nèi)乘坐3人或3人以上的汽車行駛，否則將被處以100美元以上的罰款。

 

為鼓勵(lì)市民搭車出行，進(jìn)出曼哈頓的繁忙通道僅供有兩名或兩名以上乘員的車輛使用，高峰時(shí)段禁止單人駕駛的車輛使用進(jìn)島的某些橋梁和隧道。

　

（三）英國(guó)：“拼車族”可上公交道。

 

為了緩解城市道路交通擁堵，英國(guó)政府準(zhǔn)備允許那些 “私人共乘車輛”使用公交車道，以鼓勵(lì)人們相互“搭便車”。

 

（四）法國(guó)：政府企業(yè)都鼓勵(lì)“拼車”。

 

“拼車”在法國(guó)并不普遍，不過(guò)法國(guó)企業(yè)對(duì)此非常支持，許多企業(yè)出臺(tái)了鼓勵(lì)措施，如向“拼車”職工發(fā)放節(jié)省占地費(fèi)，以獎(jiǎng)勵(lì)他們節(jié)省停車空間；還有一些企業(yè)在內(nèi)部網(wǎng)站上開(kāi)辟 “拼車”網(wǎng)頁(yè)，為職工提供便利。

 

巴黎市政府也提倡行人搭伴出行，由同事、鄰居自愿組合，或求助于搭車中心，尋找搭車伙伴，共開(kāi)一輛轎車上下班或外出。

 

（五）澳大利亞：出租車司機(jī)愿意撮合。

 

在澳大利亞，拼車多數(shù)發(fā)生在乘坐出租車的時(shí)候。

 

在南澳大利亞州，政府規(guī)定出租車司機(jī)可以撮合乘客進(jìn)行拼車，但是必須征得乘車人同意。如果乘車人同意拼車，那么司機(jī)估算最終的出租車費(fèi)用，然后向每個(gè)人收取最終車費(fèi)的75%。這項(xiàng)規(guī)定照顧了各方利益，促使出租車司機(jī)能夠積極地促成合理拼車，節(jié)省公共資源。（六）韓國(guó)：乘員3人以上免擁擠費(fèi)。

 

1996年底，首爾將汽油稅提高了一倍，并征收道路使用費(fèi)。一是征收“交通擁擠費(fèi)”，每輛車收2000韓元；二是對(duì)乘員3人以上的車輛進(jìn)行免費(fèi)。

 

韓國(guó)不僅私家車可成為“順風(fēng)車”，就是出租車也可由多位乘客“拼車”，名曰“合乘制”，坐幾個(gè)人可以由司機(jī)來(lái)決定，只要乘客去往同一方向，司機(jī)可以向每個(gè)客人收取獨(dú)自乘車應(yīng)收取的費(fèi)用。

 

（七）日本：公寓提供“拼車”服務(wù)。

 

為節(jié)約養(yǎng)車費(fèi)用、保護(hù)環(huán)境，日本以城市為中心不少人也開(kāi)始嘗試“拼車”出行。不常用車者也開(kāi)始放棄使用自家的汽車，轉(zhuǎn)入“拼車族”。但是，日本的“拼車”不是幾個(gè)人互相搭車，而是所住公寓提供共有車，“拼車族”交費(fèi)使用。使用日本的“拼車”服務(wù)需要提前注冊(cè)成為會(huì)員。通過(guò)領(lǐng)取的ID卡開(kāi)車。與一般的汽車租賃不同，“拼車”服務(wù)可以24小時(shí)使用，費(fèi)用僅根據(jù)使用量產(chǎn)生。

 

五、對(duì)我國(guó)拼車合法化的建議

 

近年來(lái)，拼車現(xiàn)象正在大幅度增加，然而我國(guó)的相關(guān)法律卻嚴(yán)重滯后，這對(duì)于規(guī)范拼車行為、保護(hù)“拼客”利益以及解決由拼車產(chǎn)生的糾紛相當(dāng)不利。拼車有著諸多優(yōu)點(diǎn)，如減輕交通壓力、方便人們出行、提高能源利用率以及環(huán)保等，對(duì)于我國(guó)這個(gè)人口密度過(guò)大而資源有限的國(guó)家不失為一種很好的出行方式。但是到現(xiàn)在為止，有償拼車依然被行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為并處以嚴(yán)重處罰，由于拼車可能產(chǎn)生的法律的不利后果以及發(fā)生糾紛后沒(méi)有專門的法律來(lái)適用，因此很多人選擇消極的方法，車主不輕易搭載拼客，拼客也不輕易拼車，這非常不利于我國(guó)拼車現(xiàn)象的發(fā)展。無(wú)疑，拼車可能會(huì)產(chǎn)生一些危害，比如一定程度上侵害出租車司機(jī)的利益、部分人利用拼車為借口非法營(yíng)運(yùn)或者由于拼車產(chǎn)生的犯罪等，但是將這些作為反對(duì)拼車現(xiàn)象的理由是不夠充分的。任何新事物的產(chǎn)生必然是利益跟隨者危害，我們需要做的是權(quán)衡利弊，進(jìn)行利益的取舍，而不能因噎廢食。 

 

基于對(duì)上述外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，筆者提出以下建議： 

 

第一，盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律，將拼車行為合法化，通過(guò)該法律，明確界定合法拼車的范圍、確定產(chǎn)生糾紛后的解決途徑以及劃分發(fā)生交通事故后各方的責(zé)任比例等。 

第二，建立相應(yīng)的配套制度，加強(qiáng)政府對(duì)拼車現(xiàn)象的管理。首先建立拼車車輛的備案登記制度，創(chuàng)建一個(gè)登記的平臺(tái)，將拼車各方的個(gè)人信息以及車輛信息有效及時(shí)的進(jìn)行備案，將信息透明化，有利于管理的同時(shí)成為日后產(chǎn)生糾紛時(shí)的依據(jù)。再者可以仿效德國(guó)，設(shè)立專門的“拼車中心”或者“拼車協(xié)會(huì)”，當(dāng)人們有需要時(shí)，這些機(jī)構(gòu)可以提供大量拼車信息，滿足人們的拼車需求。 

 

第三，在保險(xiǎn)方面給與拼車各方保障，當(dāng)拼車發(fā)生事故時(shí)，能夠適當(dāng)彌補(bǔ)損失。如果車主的車輛會(huì)經(jīng)常用于拼車行為，則建議其在購(gòu)買一些基本車險(xiǎn)外，也購(gòu)買車上乘員險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，保險(xiǎn)可在很大程度上彌補(bǔ)駕駛?cè)艘约俺丝偷膿p失。